“居住小区公用绿地被私自占用”纠正损害群众利益专项整治工作在全市铺开
遏制公用绿地被占用 坚持还绿于民
这项由市规划委牵头开展的行动,让群众在基层党风廉政建设中得到获得感
2017-10-13 00:00来源:厦门日报

 

 翔安规划分局开展未竣工核实的居住类项目公共绿地专项检查工作。(市规划委 供图)

  集美区一个房地产售楼处被夷为平地,这意味着这个占用公共绿地的建筑被正式拆除。(本报记者 黄晓珍 摄)

  直属分局工作人员到世贸湖滨首府、恒禾七尚两个项目现场检查整改情况。(市规划委 供图)

  “轰隆,轰隆!”9月29日,随着炮头机一点点“啃下”楼房的外墙,集美区杏锦路旁的一个房地产售楼处慢慢被夷为平地,这意味着这个占用了公共绿地的建筑被正式拆除。未来,这个地块将重新铺上绿草坪,进行整体绿化提升,真正还绿于民。

  这是市规划委开展“居住小区公用绿地被私自占用”纠正损害群众利益专项整治工作的生动缩影——贯彻市纪委关于开展损害群众利益不正之风和腐败问题专项整治的精神,市规划委自今年年初,围绕公用绿地被开发商违规出售等问题展开专项整治,规范工作流程,治理基层“微腐败”,进一步推动全面从严治党向基层延伸,让群众看得到、体会得到、享受得到基层党风廉政建设的实际成效。

  文/本报记者 袁舒琪

  通讯员 杨燕

  目的:为什么要整治?

  遏制公用绿地被占 真正还绿于民

  生活中,群众不时能看到这样的违规现象:个别业主私自占用公用小区绿地,有的甚至围起栅栏,在里面养花、种菜,俨然像是“私家花园”,侵犯了其他业主的合法权益;个别房地产开发商擅自将小区公用绿地违规分割出售给个别业主或占用绿地建设售楼处,擅自行使对小区公共绿地的支配权……

  “瞄准这些侵犯群众利益的违规现象、不正之风,我们重拳出击,坚决督促整改!”市规划委相关负责人说,为此,今年以来,市规划委根据《中共厦门市纪委开展损害群众利益不正之风和腐败问题专项整治的通知》要求,开展“公用绿地被私自占用”损害群众利益的专项整治工作,并将其列入年度中心工作。

  高度重视,严厉打击。通过成立领导小组,制定工作方案,规划部门采取内部自查、卫片和航拍巡查、企业自查自纠,召集镇街分管领导、村建站和村居干部座谈会等方式,梳理和排查出全市范围内有9个经营性房地产项目存在非法占用公共绿地行为——集美区一些房地产项目违规圈占绿地,或是利用项目外侧认养的公共绿化带用地建设售楼处、样板房、施工活动房,或是租用公共绿地建设的临时建筑超出租期应拆而未拆。对此,集美规划分局积极联系有关单位,紧盯违法行为,狠抓项目开发商不松手,派专人跟踪、赴现场协调,严格督查项目整改,并组织制定临时建筑拆除和绿地恢复计划,共同研究工作进展时间表。在集美分局、相关单位和开发商的共同努力下,侵占绿地房地产开发项目得到有效整改,占用绿地的违规建筑一一拆除,高大的乔木、缤纷的灌木鲜花和绿油油的草地正在重新回归大众的视线;在海沧规划分局的督促下,海沧某房地产建设单位对违规占用公用绿地行为进行整改,项目涉及的25户低层户型均已按审批的图纸整改到位;同安有两个已交房入住的居住小区内存在私人占用绿地的情况,同安规划分局工作人员不厌其烦入户做业主工作,动员业主配合,最终有效整改了底层住户私自设置围墙形成入户花园或占用公共通道的行为,两家项目开发商和底层业主也按照分局的要求彻底拆除围墙、地梁,铲除地面硬化、室外家具和花池,并种植草皮乔木灌木,形成开放的公用绿地空间;岛内湖里辖区同样存在占用公用绿地的行为,经直属规划分局的不懈努力,两个项目已全部整改完成……截至目前,经排查和群众举报确定的全市6个行政区9个经营性房地产项目非法占用公共绿地,基本完成整改。

  “整改后,这些地块将进行绿地、绿化建设,真正‘还绿于民’。”市规划委相关负责人如是说。    

  行动:如何开展整治?

  摸底排查到位 及时协调整改

  为了让违法占用绿地的行为“一锅端”,公用绿地被占专项整治在全市铺开。然而,占用绿地行为频频发生,如何顺利开展整治呢?市规划委采取一“查”到底制度,层层摸底排查,不放过一处违法行为。

  首要需“自查”。各分局一线工作人员对照市规划委工作规范和“八个不准”,深入进行自我剖析,仔细查找自身存在的问题,分局局长、科室科长带头自查,审批人员、规划条件核实人员为主自查。其中,同安分局率先动员组织自查自纠,设计《损害群众利益不正之风专项整治自查自纠表》,从6个方面自查:发现开发商违规行为责成整改是否及时?规划条件核实是否严格?有否擅用自由裁量权?有否处事不公?有否权钱交易?对发现的违法行为有否隐瞒、包庇、袒护、纵容,不予制止、纠正的?大胆扎实有效地开展自查,积极协助整改。

  社会监督、群众参与是重要的排查手段。为了收集违规行为的线索,整治期间,市规划委发动社会参与查,通过官方网站、微信公众号,广泛宣传营造全民共同监督的氛围,动员群众参与和举报、提供线索。设立举报箱(含电子邮箱),公布举报电话传真。还召开镇街分管领导、村建站和村居干部座谈会,进一步宣传发动和座谈征求意见,收集开发商违规线索,征求整改意见。

  为了确保摸查到位,市规划委及各个分局还深入项目重点查,对全市经营性房地产项目占用居住区公用绿地的情况逐一排查,重点排查尚未通过竣工规划条件核实的经营性房地产项目的公用绿地占用情况。譬如,岛内虽然房地产在建项目少,但违规占用公用绿地的现象时有发生,而且地点敏感,直属分局对未竣工核实的居住类项目进行逐一排查,发现有两个项目存在公共绿地被侵占现象。经批评教育,建设单位承诺立即自行整改。分局还针对已投入使用多年后,又重启建设的分期建设项目开展专项检查,要求建设单位在建设过程中应确保小区已经建成的公共绿地完好。

  发现问题后,市规划委还向其他相关部门请求协助,联合执法深入查。6月初,直属分局、集美分局分别向所在地城市管理行政执法局发出工作函,请求协助排查群众举报经核实存在居住区公用绿地被占用,以及在监督执法过程中发现居住区公用绿地被住户占用的情况。翔安分局将社会反映强烈、群众屡次举报某居住区公共绿地被部分别墅业主私自占用问题,作为重点整治对象,及时出具《整改通知书》,实时跟踪整改情况,多次深入建设工地指导开发商按《建设工程规划许可证》及附图进行整改,并多次协调翔安区城市管理行政执法局开展联合查处。

  市规划委相关负责人说,层层排查,体现了我们纠正不正之风、遏制占用公用绿地行为的坚定决心,也让违规行为无漏网之鱼,切实推进整治向纵深发展、直指要害,切实取得成效。

  统筹:怎么确保行动落到实处?

  组织领导有力 严格督查评价

  如今,我们已经看到丰硕的整治成效,但将时间回溯到整治工作开展伊始,思考如何统筹部署,使全委上下一心合力出击,是该工作打响“头炮”、真正落到实处的关键。

  市规划委自上而下“打基础”、“建框架”,从组织完善到机制建设等方面,为该工作的顺利开展铺上坚实基石——市规划委及时制定下发《厦门市规划委员会关于开展损害群众利益不正之风专项整治工作方案》(厦规〔2017〕101号),还成立以委党组书记、主任由欣为组长,其他委领导为副组长,各处室领导、各分局局长为成员的专项整治领导小组,领导小组下设办公室。各分局相应成立专项整治工作领导小组,制定工作方案,形成工作机制,有序开展工作。

  为构建心防,进一步筑牢廉政“防火墙”,市规划委主要领导还为全委干部职工上党课,从对转型规划治理方式、落实全面从严治党主体责任、学习嘉庚精神做群众满意规划人等方面,教育引导干部职工转变行业作风,提高开展专项整治的自觉性。此外,还结合市规划委的专项培训开展警示教育,先后邀请驻委纪检组组长、副组长(监察室主任)上反腐败廉政教育课。

  工作部署固然重要,但要真抓实干强化工作落实,督促检查则是更为重要的手段。在工作开展期间,由市规划委组织人事处牵头,驻委纪检组(监察室)、机关党委、办公室、总工办、法规处组成联合检查组对6个区5个分局进行综合检查,检查方式采取听取情况汇报、抽查卷宗档案资料、走访相关部门了解情况、听取意见建议等形式进行,并通过采取定性分析和定量评分的办法,对各分局的工作质量和成效进行横向比较,有力地鼓励先进,推广先进经验,也有效地鞭策落后,激发工作不力的单位知耻后勇。最后,公布检查结果,点评工作优劣,促使一些行动缓慢、成效不佳的单位,迅速行动补缺补漏,令工作很快见成效。

  “认真部署+严格督察+公正评分+及时点评=卓有成效。”通过该专项整治工作,市规划委总结出了一套可复制的经验公式,而这也将为其他相关工作的开展提供有力参考。

  目前市规划委正在对所有整改项目逐一组织复查验收,这既是对纠正损害群众利益专项整治工作的督促,也是对工作成果的确认。与此同时,驻委纪检组将跟进督察与问责,开展内部相关责任人的责任追究。对一般性的问题,采取函询、谈话、通报批评和效能问责的方式,责令限期整改。对于查实损害群众利益的违纪和腐败问题,实行“一案双查”,既追究直接责任,又追究主体责任,依法依规严肃追究相关负责人和直接责任人的责任。

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责任编辑:陈培章