强化海洋执法 护航海洋生态
厦门市海洋综合行政执法支队通过建立健全海域、岸线监管机制,全方位加强对我市海域岸线的有效管理
2017-12-08 00:00来源:厦门日报

  

执法人员依法拆除“三无”船舶。(资料图/市海洋综合行政执法支队提供)

  本报记者 林雯

  通讯员 许金练 翁国宝

  党的十九大报告指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。要着力解决突出环境问题,加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理。

  作为全国知名的海湾城市和滨海旅游城市,厦门独树一帜的岸线景观每年都吸引无数来自国内外的游客到访,除了得天独厚的滨海资源优势,这也得益于厦门市对海洋生态保护与环境治理的高度重视。

  近年来,厦门市海洋综合行政执法支队结合厦门的地方实际,通过建立健全海域、岸线监管机制,全方位加强对我市海域岸线的有效管理,从海洋生态、环境、资源保护等角度全面出击,精益求精全面落实行政执法责任制。

  责任落实到人,任务落实到位。我市海洋部门以“湾长负责、责任到人”为原则,对厦门湾的海域、岸线进行精细化管理;以“分片负责、分段监管”的模式将监管责任落到实处;以“动态巡视、静态监视”相结合方式实现厦门湾监管全覆盖。

  实行湾长制  实现全市海域岸线管理全覆盖

  湾长制,是厦门海域岸线管理在多年实践中总结出来的独特经验。据我市海洋部门相关负责人介绍,所谓湾长制,就是设立由海洋执法支队支队长担任的厦门湾湾长,再根据行政区划和大队实际情况,将厦门海域分为五个辖区,各辖区分别设置一级湾长一名,辖区内以执勤点为基础设海域岸线专管员若干名,实现“责任包干”。在我市所属海域、岸线实施湾长制,对各大队辖区范围进行统筹调整,能够实现加强重点海域、岸线监管的目标,更有利于联合属地政府及城市执法等相关部门,从陆域源头抓起海域治理工作,建立“海陆共治、部门联治、全民群治”的长效机制。

  从结果来看,将管理责任落实到具体执法人员,实现全市海域岸线管理全覆盖,也更有利于实现违法行为及时发现、域岸及时制止、及时查处的执法目标,通过有效打击海上违法行为,促进厦门海域、海线生态环境的全面提升,努力实现水清、岸绿、滩净、湾美的蓝色海湾治理目标。

  设置高清探头  建立全方位立体化监视机制

  非法围填海不仅破坏海域自然属性,同时也对海洋环境造成了严重影响。为厦门居民守好“厦门海”,我市海洋部门不仅在管理体制上创新,在海域岸线管理机制上也屡屡推陈出新,逐步探索完善各项适合厦门海域特点的长效监管机制——建立全方位立体化监视机制,通过在沿海重点区域设置高清探头实时监管海域及岸线情况,及时掌握围填海动态;建立点线面相结合巡查监管机制,分湾设置岸线执勤点,靠前执法,及时反馈围填海情报信息;建立常态化的巡查监管机制,落实“打早打小”的执法理念,及时遏制非法围填海行为。

  近年来,通过采取组织强制清理、设置围栏、督促当事人自拆整改等措施,海洋执法支队累计纠正或制止非法围填海行为70余起,对16起非法围填海行为作出行政处罚,下发《检查通知书》、《责令停止违法行为通知书》40余份,拟处罚款21273.63万元。其中处罚金额在1000万元以上的案件有7个,单案最高处罚金额达到了5600余万元。从结果来看,海洋部门对非法围填海始终保持高压打击态势,有效规范了我市的海域使用秩序,还厦门海以宁静和谐的自然岸线景观和航海作业环境。

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责任编辑:杨炜臻