解读湖里区政府工作报告
拼搏奋进 谱写特区发祥地新篇章
湖里区第八届人民代表大会第三次会议昨开幕
2018-12-29 00:00来源:厦门日报

  

湖里区经济发展迈上新台阶,片区联动成效显著,招商引资成果丰硕。

  

湖里区民生保障水平不断提升,图为蔡塘金厝边养老院内,老人通过互联网视频与家人通话。

  

公共服务不断优化提升,健康湖里深入创建。

  

湖里区经济发展稳中有进、稳中提质,城区建设日益完善。

  “这一年是改革开放40周年,也是我区迎难而上、拼搏奋进的一年!”在昨日召开的湖里区第八届人民代表大会第三次会议上,湖里区区长林重阳作湖里区政府工作报告,回顾总结2018年工作,提出明年的工作思路目标,带领我们走进一个更有活力、更有魅力、更有实力的全新特区发祥地。

  新时代、新起点、新答卷——展望新的一年,湖里区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕高质量发展落实赶超,以“双千亿”工作和“2+4+N”发展战略为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,全面建设高素质高颜值的现代化中心城区。

  本版文/本报记者 郭筱淳 通讯员 胡振强

  本版图/本报记者 王火炎 何炳进

  回眸2018

  精准施策  经济发展稳中提质

  沿着“2+4+N”的发展战略, 湖里区经济发展正迈上新台阶。在这个过程中,两大片区联动不断释放力量——通过加强与火炬高新区、自贸试验区的招商联动、政策协同、空间共享,形成“两区一地”融合发展新局面。 今年1月至11月,火炬湖里片区实现工业增加值296.1亿元,增长12.6%;自贸试验区湖里片区蓬勃发展,新增注册企业2172家,注册资本238.6亿元。

  精准施策,四大主导产业日益壮大、发展强劲。高端制造业稳步增长,今年1月至11月,航空维修业产值增长10.9%,计算机、通信和其他电子设备制造业产值增长17.8%,新增30家国家级高新技术企业;商贸物流业持续提升,销售额超三百亿元的商贸企业增加至3家;新兴金融业加速发展,金融业增加值占第三产业增加值达11.8%;创意创新产业加快培育,红点设计博物馆开业,中国故事短视频基地落户“特区·1980”创意产业园;湖里创新园已入驻企业6800多家,全区估值超亿元“双百企业”达到13家……

  大项目撑起发展新天地。湖里区深化“大发改”机制,成立区土地房屋储备管理中心,滚动生成137个“双千亿”项目;同时,开展“五个一批”项目攻坚,湖里体育公园、“八山两水”十字绿廊等一批重大项目落地。

  招大商、招好商——这是共识,更是行动。2018年,湖里区出台促进总部经济发展实施意见,实现区级总部企业达82家。“走出去”力度不断加大,通过主动招商、联动招商,引进沙特阿美中国区域化工总部、中金资本、京东金融、壳牌福建区域总部等一批大项目、好项目。预计全年合同利用外资18.6亿美元,引进内资1000亿元。

  建管升级  城区面貌更美更宜居

  以云顶北路为界,东部旧村整村改造正如火如荼——按照“政府主导、国企运作、片区平衡”改造模式,湖里区组建七大片区指挥部和项目公司,目前高林-金林片区一期先行区进展顺利,钟宅旧村改造正式启动。

  西部旧村整村更新提升试点工作也在稳步推进,湖里区明确“政府引导、民企合作、共同缔造、循序渐进、综合提升”的原则,在湖里、塘边等6个社区启动试点。

  一东一西两大片区的改造提升,如同两翼,将助力湖里城区面貌实现新的腾飞。

  2018年是湖里区城区环境与品质持续提升的一年。基础设施日益完善,完成征地770.9亩,房屋征收79.3万平方米,有力推进地铁2号线、地铁3号线和两岸金融中心等重大交通设施和片区开发建设;全面开展第二轮城市改造提升和福厦铁路综合整治;更有13个公共停车场、2457个新车位走进百姓生活……

  城市不断变美,建设和管理如何协调?湖里区坚持和完善“大城管”机制,建成开放式“数字湖里”公共管理集成平台,实行驻街城管执法中队双重管理,设立区-街-社区-网格管理四级“路长”,坚持每周三下午路巡,推动城区管理常态化、长效化。同时,湖里区还系统化、纵深式推进垃圾分类工作,他们的好做法、好经验获评中国城市环境卫生协会示范案例。

  成果共享  人民群众更有获得感

  小区卫生服务站接通医保服务,居民入股投资建设五星级养老院……驻足回望,细细回想,2018年每一位湖里居民的生活都在发生新变化,都有新收获——这得益于公共服务优化提升。

  教育事业不断进步,新开办两所幼儿园的同时,更新建、续建湖边小学等9个教育项目;健康湖里也深入创建,人均期望寿命达到82.88岁,厦门弘爱医院、厦门眼科中心五缘院区等一批医院正式开业,更创新设立了4家小区卫生服务站、32家小区医生工作室。

  获得感还来源于社会保障不断加强——2018年,新增就业1.58万人,发放社会救助金3410万元。在此基础上,积极推进社区发展用地“富民工程”建设,枋湖社区发展中心全面投入使用,高林-金林社区发展中心以协议出让方式取得供地;下大力气解决返迁安置历史遗留问题,推动美仑花园一期、金林湾花园B区安置房开工建设,完成返迁安置2127人、安置房1760套,总安置面积15万平方米。

  “幸福感就在家门口升级!”今年以来,湖里区深入推进小区治理,推动1099名小区调解员、323名小区秘书、205名小区医生、145名小区律师、139名小区警察下沉小区,实现服务下沉到家门口。和谐也成为主旋律,湖里成立区级多元化纠纷解决服务中心,全面铺开小区调委会建设,排查调处各类矛盾纠纷3313件……

  有人说,安全感如同空气,看不见,摸不着。其实,安全感也可以很具体。今年以来,湖里深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉59个涉恶团伙,成功收回长期被非法侵占的12.7万平方米已征国有土地……数据更能展现成效——今年1月至11月,110刑事警情下降29%,火灾事故下降19.4%,群众安全感进一步提升。

  展望2019

  新发展  产业升级,推动高质量发展

  在推进产业转型升级的道路上,湖里区将不断优化创新创业生态,力争新增市级高新技术企业50家、国家级高新技术企业30家,实施“智汇湖里”人才强区战略,吸引聚集各类人才在湖里创业兴业。

  推动高质量发展落实赶超,湖里区有什么样的新举措? 政府工作报告中提出,他们将主动融入自贸片区、自创片区、综改试验区、闽西南协同发展区“四区联动”,高质量培育发展高端制造业、新兴产业和现代服务业。在这个过程中,湖里区将努力打造总部经济集聚区、区域性消费中心、五缘湾旅游度假区。

  扶持实体经济,湖里区是认真的。他们切实帮企业减负降本的同时,还将深化政银企合作,打造“财税-金融机构-企业”综合金融服务平台,同时建立健全区领导挂钩联系企业、党政领导与企业家恳谈会、民营企业诉求受理处置等制度机制,增强企业发展信心。

  新优势  扩大投资,落实“双千亿”工作

  对接“双千亿”工作,湖里区把项目带动作为抓手,不断提升投资规模质量效益。

  在这个过程中,瞄准重点项目,湖里区将实施“一季一督查、一月一调度、一周一协调”,力促金圆集团总部大厦等10个项目开工建设,厦航总部大厦等49个在建项目加快进度,万华金融中心等32个项目竣工投用,加快培育新动能。

  高起点规划布局、高标准建设配套、高质量引进项目——新的一年,湖里区将进一步提升湖里创新园、“特区·1980”创意产业园、五通金融商务区、两岸集成电路产业园等园区平台,加快建设厦门火炬人工智能产业园先行启动区,促进产业聚集发展。

  同时,湖里区还将进一步盘活发展空间,对46幅可出让地块按照成熟度逐一策划推动,并充分发挥区土地房屋储备中心作用,加强闲置空间清理,积极做好坂美公园东侧等26宗土地收储利用。

  新面貌  城市更新,促进产城融合发展

  成熟一个,推进一个——东部旧村改造正掀起高潮,湖里区将以先行启动区高林-金林片区一期旧村改造为带动,加快钟宅、马厝、莲山头等一批整村拆迁改造,形成七大片区齐头并进的良好态势。湖里区还将优先落实安置房和社区发展用地,高标准做好公建配套,引进高端产业,打造宜居宜业东部新城。

  西部旧村提升同样令人关注,湖里区正探索“综合整治+统租运营+物业管理”模式,加快6个试点社区更新提升,同时因地制宜培育特色产业,让城市留下记忆。

  片区提升的同时,基础设施建设也加快推进。当前,湖里区在服务保障地铁2号线、地铁3号线的同时,积极配合加快健康步道建设,打造贯穿厦门岛东西向的山海步行走廊。明年,湖里将新建6座人行天桥,新建或改造23座公厕,建设12个公共停车项目。

  新活力  深化改革,优化环境激发新动能

  新的一年,湖里区将认真落实机构改革,持续深化财税、国资国企改革,还将出台“村改居”社区“三资”管理指导意见,完成股权设置分配,促进集体经济健康有序发展。

  更开放的格局,更开放的合作——湖里区将进一步主动服务高水平建设自贸试验区,发挥“保税+”“金融+”等综合优势,提升航空维修、跨境电商、融资租赁等重点平台。在此基础上,强化龙头招商、园区招商、精准招商,不断提高对外经贸合作水平。

  一流营商环境吸引一流企业。湖里区将全力支持民营经济发展,不断深化“放管服”工作,推进政务服务线下“只进一扇门、一窗受理”,线上“一网通办”,给企业发展提供更多便利。

  新生活  改善民生,繁荣发展社会事业

  “多元化”成为湖里区教育事业发展的关键词。该区将大力发展优质普惠性校园,鼓励利用闲置地块、闲置厂房改造建设教育项目;同时,坚决整治无证幼儿园,明年6月底基本消除无证办园现象。

  促进文化繁荣发展,湖里区将加快区文化馆、图书馆新馆建设和总分馆制建设,推出一批具有湖里特色的文艺精品,提升文化惠民实效。

  积极打造健康湖里,将进一步完善“大医院-街道卫生服务中心-小区卫生服务站(工作室)”三级医疗服务体系,推动市心血管病医院等一批医院建成,并新增一批小区卫生服务站和医生工作室。

  民生保障是群众最关心的话题——新的一年,湖里区将开工建设高林-金林、后埔二期等社区发展用地项目,并加快乌石浦花园等10个安置房项目建设。面对困难群众也将有新举措,湖里区将实施“街道、社区包户,部门、单位挂社区”的结对帮扶,向困难群众送温暖、送政策、送服务。

  新水平  精细管理,打造大城管“深化版”

  提升城区管理,湖里区将进一步打造“大城管”深化版,启用“数字湖里”公共管理集成平台,同时加强行政执法、环卫保洁、路巡员城市管理队伍专业化建设。值得关注的是,湖里区将自加压力,将全面消除生活垃圾分类盲点区域,力争生活垃圾直运量达到70%,确保垃圾分类工作走在全省全市前列。

  2019年,湖里区将全面铺开社区管理体制改革,出台社区工作职责清单,科学定岗定责定人,实行扁平化科学管理,实现社区减负、人员整合、力量下沉、服务增效。与此同时,不断深化小区治理,把更多服务资源沉到小区。

  随着扫黑除恶专项斗争的纵深推进,湖里区将在各项工作难点、痛点中深入查找线索,狠抓乱点乱象治理,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

  重点点击

  建设新时代人民满意政府

  “我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的各个方面,坚持从严治政、依法行政,全面加强政府自身建设……”在昨日举行的湖里区第八届人民代表大会第三次会议上,区长林重阳提出,要建设为民、务实、担当、廉洁的新时代人民满意政府。

  回望2018年,湖里区从严治政全面加强、效能提高。扎实推进依法行政,推动政府法律顾问工作三级全覆盖;认真办理人大代表意见96件,政协提案83件,满意率和基本满意率达100%;努力提高服务效能,建立工作“六定”项目化责任制,实行项目上墙、挂图作战、政府工作提质增效;不断强化廉政建设,2018年湖里区“三公”经费和会议经费支出同比减少25%,顺利完成事业单位和国企公车改革……

  步入新时代,如何建设人民满意政府?湖里区将坚持以政治建设为统领,营造风清气正良好政治生态。坚持以狠抓落实体现责任担当,邀请专家学者、企业家每月开展专业能力学习讲座,提高干部的专业思维与专业素养;同时,继续坚持“六定”项目化责任制,强化治庸问责,形成工作落实闭环,着力解决管人“宽松软”与管事“粗疏漏”的问题。

  人民政府为人民,政府工作的落脚点就是为群众谋幸福。新的一年,湖里区将把更多财力用于为民办实事上,加强一线调查研究,找准民生短板,尽力而为满足实际需求,量力而行保障有效供给,精准发力解决历史遗留问题、群众反映强烈的突出问题,让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  亮彩数据

  2018年成绩喜人

  实现两个“首次突破”

  ●经济发展提质提效:2018年,湖里区预计全年地区生产总值将首次突破千亿元,财政总收入将首次突破两百亿元。今年1月至11月,实现地区生产总值946.8亿元、增长8%;财政总收入186.6亿元、增长6.1%,区级财政收入44.2亿元、增长11%;批发零售贸易业销售额增长4.7%;固定资产投资增长19.6%。

  ●改革创新亮点涌现:获评全国社会治理创新优秀城区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、全省首批教育强区和“两项督导”考核优秀单位,高分通过全国健康促进区考评。

  2019年砥砺奋进

  2019年湖里区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.1%,财政总收入和区级财政收入分别增长1.53%、1.04%,批发零售贸易业销售额增长4%,固定资产投资增长10%,城镇居民人均可支配收入与经济同步增长,完成省和市下达的节能减排任务。

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责任编辑:杨炜臻