跨岛发展,厦门交出瑰丽答卷
——写在全市“岛内大提升,岛外大发展”推进会召开之际
2020-05-18 00:00来源:厦门日报

  一条条跨海通道勾连起全天候立体式进出岛交通体系。图为空中俯瞰杏林大桥、高集海堤、厦门大桥和集美大桥。(本报记者 王火炎 航拍器摄)

  ·本报特稿·

  ●本报记者组

  夏艳初盛,从台湾海峡蒸腾升发的暖风推动着一波波热浪漫涌吹拂上鹭岛,一种大干快上的时代紧迫感氤氲在鹭江两岸岛内岛外。厦门准确把握疫情防控常态化的新特点,有序有力地推动全市各行各业复工复产、复商复市,把一帧帧生机勃发的力量与速度的画面定格在新时代中国特色社会主义建设的伟大征程中。

  鹭水朝潮,逐浪千里。怀揣大海的壮阔波澜,厦门高擎改革开放的大旗,以习近平总书记为这座胸中藏海的英雄城市擘画的“提升本岛,跨岛发展”蓝图为大踏步前行的指向,展开一场统筹城乡发展的探索与实践。

  跨岛发展,跨出了海阔天空。显然,这是厦门城市壮大发展形成龙头带动作用的关键一手,这是厦门加快海岛型城市向海湾型生态城市转变、不断增强中心城市聚集效应的重要一招。

  当厦门已蝶变成长为联通全球大市场的现代化国际化开放都市,城市转型发展不断续写新篇章,城市承载功能、综合实力、区域辐射带动力实现质的飞跃,回视习近平总书记2002年6月在福建省省长任上来厦门调研的重要讲话精神,厦门广大干部群众倍感振奋、备受鼓舞,更加坚定了“两个维护”的忠诚和“四个自信”的忠贞。

  城市,成势。“小厦门”变成“大厦门”。习近平总书记提出“跨岛发展”18年来,厦门城市建成区扩大4倍多,全市生产总值增长9倍多,人口城镇化率从52%提高到89%,向世界讲述了新时代中国城市治理体系和治理能力现代化的“厦门故事”。

  鲲鹏一跃同风起,跨岛发展让这座城市有了无限可能——真正联通大陆与大洋,真正置身于当今国际经济最活跃的前沿,迎接世界风起潮涌,参与全球性城市竞争。

  今日,一场厦门跨岛发展史上具有划时代意义的“岛内大提升,岛外大发展”推进会隆重召开,一项事关厦门跨岛发展历史走向的城市规划和盘托出。与此同时,又一个跨岛发展龙头项目,投资480亿元新建的第6代柔性AMOLED生产线项目在岛外火炬(翔安)产业区正式动工。与它一起集体动工的83个项目,总投资约914亿元,涵盖产业、基础设施、社会民生等领域,为厦门跨岛发展再燃熊熊的新时代新激情。

  18年后再出发,厦门这座先锋之城,以一往无前的决心,手握“跨岛发展战略”这把金钥匙,沿着总书记指引的道路,继续朝着“高素质高颜值现代化国际化”目标阔步迈进!

  牢记总书记的殷殷嘱托,一代代特区人立说立行,一任接着一任干,书写出实现城市动力结构转型发展的壮丽史诗

  一座城市,以怎样的视角和高度,解读自身价值和成长基因,是历史交给城市的深刻命题。

  厦门很小,城市面积1600多平方公里,厦门岛更小,仅158平方公里。尽管这座岛城自古向海而生,迎揽八面来风,但是,如果只有海,没有跨越湾区联通广袤内陆,那便只是孤城小岛。

  2002年6月,时任福建省省长习近平到厦门调研,一针见血点出厦门发展瓶颈——“厦门本岛基本饱和,而岛外发展明显滞后,经济腹地空间小……拓展中心城市发展空间,扩大经济发展腹地,已成厦门建设发展当务之急。”

  如何开拓厦门发展的新天地?习近平从战略全局视野发出“提升本岛、跨岛发展”的动员令,他鼓励厦门加快从海岛型城市向海湾型生态城市转变,并指明了“四个结合”的跨岛发展战略思路——提升本岛与拓展海湾结合、城市转型与经济转型结合、农村工业化与城市化结合、凸显城市特色与保护海湾生态结合。

  鹭水闽山,小家碧玉,也有八百里秦川的胸怀气魄。

  不再把视野固守于小岛小城,提升本岛,跨岛发展,在中国改革开放的大时空中纵横驰骋。历届厦门市委市政府,牢记总书记的殷殷嘱托,按照习近平总书记为厦门擘画的发展蓝图,一次次吹响跨岛发展的冲锋号角。

  18年来,大厦之门的历史时空里,镌刻下清晰的“提升本岛、跨岛发展”路径——

  统筹城乡发展,加快岛内外一体化建设,奠定了“一心两环,一主四辅八片”海湾型城市框架;

  启动新一轮跨越式发展,初步奠定岛外产业格局,海峡西岸经济区重要中心城市辐射力不断增强;

  以“全域厦门”理念和“四高”原则,全面推进岛内外一体化,基本形成岛内外一体化城市新格局;

  实施“美丽厦门”战略规划,提出跨岛发展大山海战略,拉开了“一岛一带多中心”的城市框架;

  建设“五大发展”示范市,优化空间格局,城市功能品质得到新提升,现代化城市建设迈出新步伐;

  抓招商促发展、抓项目增后劲,加力实施“岛内大提升、岛外大发展”,加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。

  从建设海湾型城市,到新一轮跨越式发展,从科学发展新跨越,到“美丽厦门”规划建设,从建设“五大发展”示范市,到加力实施“岛内大提升、岛外大发展”,每一个跨岛路径都紧跟新形势又一脉相承,生生不息。

  18年来,历届市委市政府牢牢把握跨岛发展战略实质内涵,紧扣时势,加力推进,一张蓝图干到底,一任接着一任干,有力推动了厦门城市化进程,形成了城市格局跨岛拓展、产业结构跨岛优化、公共服务跨岛覆盖、人文内涵跨岛提升、生态文明跨岛建设的良好发展态势。

  18年来,牢记总书记的殷殷嘱托,特区人的思维在扩宽、观念在更新、视野在扩大、行动在提速、效率在提高。一代代特区人立说立行,气势如虹推动“跨岛发展”,用双手书写出实现城市动力结构转型发展的壮丽史诗。

  一条条跨海通道让天堑变通途,厦门大桥、海沧大桥、集美大桥、杏林大桥、翔安隧道……或横卧海面、或在70米海底深处穿越潜行,从四面八方将厦门岛与外连接,勾连起全天候立体式跨海进出岛通道体系。

  “海丝”“陆丝”在厦门完美交会,巨轮远帆遇见钢铁驼队,东方货流搭乘中欧班列,出新疆、叩中亚、越大漠连山,直抵欧洲,厦门成为21世纪惟一实现“一带”与“一路”无缝对接的陆海枢纽。

  不计较眼前得失,厦门大魄力全部取消进出岛通行费,全部公益产品实现同城同价,基本养老保险和医疗保险实现城乡一体,岛外大中型公共文体设施占比接近50%,岛外义务教育总学位数和人均学位数逐年增加,直至高于岛内。

  城市空间不断拉开,今日厦门,城市建成区从18年前的94平方公里拓展到398平方公里,其中岛外由30平方公里增长到275平方公里,占全市增量的80.6%。

  产业结构不断优化,今日厦门,全市三次产业结构从18年前的3.4∶55.8∶40.8调整优化到0.4∶41.6∶58.0,城市产业实力和竞争力显著提升。

  人口布局愈加合理,岛内人口比重降至49.8%,开始少于岛外。全市常住人口城镇化率从18年前的52%提高到89%,城市化进程走在全国前列。

  城市综合实力显著提升,全市GDP从18年前的648亿元跃升到2019年的5995亿元,区域辐射带动力增强。

  “小厦门”变成“大厦门”,城市的未来影像日渐明朗、日趋宏大、日益壮阔。

  不断破除“小岛意识”,破除“小富即安”,厦门跨岛的脚步,已经并将越走越坚定

  “提升本岛、跨岛发展”,这是总书记的嘱托,也是时代赋予厦门的考题。

  厦门的城市建设者、奋斗者,经过十多年持续作答,交出一份被总书记赞誉为“高素质高颜值”“现代化国际化”的亮丽答卷。2017年金砖国家领导人厦门会晤,这座城市因为总书记的深情点赞,再度蜚声海内外。

  站在新时代的新起点,这座城市的决策者深深明白,对标先进地区的强劲发展势头,厦门仍有差距;要在一轮又一轮的城市竞赛中保有竞争力,始终位于第一赛道,唯有紧紧抓住“跨岛发展”这个总抓手。

  事实证明,不断破除“小岛意识”,破除“小富即安”思维,厦门跨岛的脚步,已经并将越走越坚定。

  2019年,加力实施“岛内大提升、岛外大发展”,成为厦门经济社会发展“短跑冲刺”的力量爆发点和“中长跑竞赛”的能量蓄积器。

  厦门的城市决策者深知,跨岛发展绝不是简单的空间扩大,绝不仅是体量的增加,跨岛发展必须尊重城市发展规律、尊重城市禀赋特质,必须有实质项目支撑而不是花架子,必须经得起厦门百姓乃至子孙后代的检验,从一开始便摆脱历史上城镇化过程中走过的弯路。

  以超常规的力度举措,抓招商促发展、抓项目增后劲。以项目为支撑、为载体、为牵引,让人流、物流、商流、资金流、技术流、信息流汇聚,积蓄空间发展动力。

  以体制机制改革,激发市场活力。构建“1+3+1”机制、“6+2+8”责任主体,进一步放权赋能,“强区扩权”,87项涉及审批服务方面工作从市下放到区,让创新创业创造之花自由绽放。

  以治理体系和治理能力现代化,攻克“城市病”难题。倒逼征拆工作体制、项目决策机制、审批制度创新,推动规划布局、产业升级、城市品质、民生保障、城市管理、开放水平、营商环境等提速提效提质。

  以人民为中心,城市更新、功能再造与文化重塑、协调共享、生态文明建设相辅相成,实现产、城、人和谐共生,推动城市高质量发展。

  一年多来,气韵如虹的“岛内大提升、岛外大发展”,激发出全市人民奋斗追梦决胜未来的凝聚力。

  岛内特区发祥地湖里,迅速奏响“东进序曲”,本岛东部11个村即将华丽变身。思明全力破解“思明之问”,固强补弱促增长,推动一批城市更新项目。从思明到湖里,富民工程与旧村改造、有机更新同步实施,实现城市品质与居民幸福感双提升。

  厦门本岛,城市功能再造,中心城区动能加快释放,打造总部经济、文创产业、金融业、旅游会展业等现代服务业万亿产业集群,成为岛内产业主基调。

  四个岛外城市次中心,海沧新城、集美新城、同安新城、环东海域新城建设全面提速。厦门新机场、东部体育会展新城等八大片区成为厦门经济强劲发展的新增长点。

  北魏贾思勰的《齐民要术》中说:“顺天时,量地利,则用力少而成功多”。

  2019年,厦门全市累计生成对接招商项目3199个、总投资1.4万亿元,其中世界500强项目197个、中国500强项目174个、大型央企项目114个、新锐企业项目50个,累计落地项目983个、总投资3500亿元。以中航锂电、天马6代等百亿级项目为代表的一批优质项目相继动工建设,发展的资源加速汇集。

  2019年,厦门全市GDP增速位居15个副省级城市第一,总量升至副省级城市第13位,人均GDP首次突破2万美元,农民人均可支配收入居全省第一。今年来,虽受到疫情冲击,但全市一季度的经济运行仍好于全国、全省平均水平。

  2019年,全国168个重点城市中,厦门全年环境空气质量综合指数位列第四,顺利通过国家生态园林城市创建验收。实施最严格的环保准入制度,坚持集约节约用地,统筹山水林田湖草系统治理,绿色已成为厦门跨岛发展壮阔画卷中的动人底色。

  厦门用实践证明,跨岛发展已成为这座城市实现高质量发展的金钥匙、加速器。

  跨岛发展战略实施18年,再出发,仍须快马加鞭,仍须大干快上

  于万米高空,俯瞰夜间厦门。

  卫星图上,星星点点的灯光环绕海湾遍布岛内外,万家灯火璀璨。

  跨岛发展,对厦门这座先锋之城而言,是总抓手、是金钥匙,环绕海湾的绚烂灯火是这一战略实施成效的最直观例证。

  以大厦门湾区联通世界,时间与空间,在这里上演出一幕波澜壮阔的正剧。

  今日厦门,从握紧的拳头,舒展为伸开的手掌。岛内中心城区服务功能迅速提升,岛外各新城快速崛起、蓄势待发,厦门城市格局从过去局促的本岛沿着“掌心”海湾延展而开,衔接广袤内陆。

  今日厦门,已成为21世纪海上丝绸之路战略支点城市、全国最高等级国际性综合交通枢纽、中国重点建设的四大国际航运中心之一、中国营商环境最佳城市之一,成为中国重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系统集成地之一。

  厦门的跨岛发展实践,成为习近平新时代中国特色社会主义思想在厦门的具体实践和鲜活案例。

  路走对了,就不怕山高水远。

  这座走向国际的现代之城,锚定跨岛发展这一核心战略,但也深知,在时代列车与轰鸣铁轨的撞击声中,谁慢半步,就会被迅速甩出前列赛道。

  接力棒已经交到我们这一代人手中。跨岛发展战略实施18年,大提升大发展再出发,仍须快马加鞭,仍须大干快上。

  “大招商、招大商”,以项目带动产业发展和城市发展,以产兴城、产城融合。优化政务服务,不断提升营商环境,吸引高能级项目落户厦门。以实现城市功能品质提档升级为目标,精心打造生态优美、宜居宜业的城市生产生活生态空间,提升城市现代化治理能力和水平。

  一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得。当下厦门,以新思想为引领,正持续深入贯彻落实习近平总书记为厦门擘画的跨岛发展蓝图,切实发挥经济特区先行先试、敢为人先的开拓精神,跳起摸高、锐意进取、攻坚克难,沿着总书记指引的道路继续朝着“高素质高颜值现代化国际化”城市目标阔步迈进。

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责任编辑:陈培章