科技赋能公证服务 助力社会治理创新
鹭江公证处持续探索创新“互联网+公证”“法律+科技”,打造多项全国首创模式机制
2021-02-05 00:00来源:厦门日报

  2020年1月30日,连夜研发“口罩认购摇号公证专用软件”现场。

  文/本报记者  黄琬钧

  通讯员  胡雨阳 何娉婷

  图/鹭江公证处 提供

  公证制度作为我国一项重要的法律制度,是实现社会公平正义的重要手段。改革创新,是公证行业持续发展的内在动力。

  在市司法局的指导和推动下,厦门公证行业持续深化改革,加速成长蜕变,在服务经济发展、维护社会公平正义、保障和改善民生等方面作出积极贡献,鹭江公证处便是我市公证行业中的佼佼者。自成立以来,鹭江公证处始终坚持以党建为引领,“抓队伍、抓质量、抓服务、抓创新”,走出一条改革创新的发展之路。近年来,鹭江公证处更是积极发挥首创精神,在“互联网+公证”“法律+科技”领域不断探索创新,创下一次次“全国第一”,打造一个个“厦门样本”,为推动我市建设区域性国际化高端法律服务高地赋能加力。

  经验1

  创新法律服务  构建线上线下一体化公证服务体系

  2020年初,突如其来的疫情打乱人们的生活节奏。对于厦门市民来说,通过“网上登记、公证摇号、结果公开、现场购买”的方式预约领取口罩,收获的是满满的安全感和幸福感。大多数市民所不知道的是,他们领取的每一个口罩,背后是鹭江公证处公证人员的现场监督及公证摇号技术服务提供的双重支撑——这在全国尚属首创。

  在市司法局的指导下,鹭江公证处响应市委市政府平衡口罩供需、减少交叉感染风险的要求,紧急研发“公证口罩摇号系统”,保障全市口罩发放全过程的公开、公平、公正,这一创新模式在江西、浙江、广州等多个省市得到推广应用。

  2020年4月,“厦门市口罩预约登记服务系统”作为全国首个以“线上预约+公证摇号”的创新方式解决口罩发放难题的信息化系统,入选工业和信息化部公布的“支撑疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案公示名单”中的国家级名单,并入选中欧绿色智慧城市峰会“数字化抗疫优秀案例”。

  多年来,鹭江公证处积极发挥信息化建设的领先优势,依托法信公证云技术团队研发“公证云平台”“中国知识产权公证服务平台”“电子数据保管平台”“公证电子签约平台”等一系列老百姓看得见、够得着、用得上的在线平台、系统和法律服务产品,构建起线上线下一体化的公证服务体系,在提升公证质量和服务效率的同时,更好地满足了人民群众多样化、便捷化、高效化的服务需求。

  经验2

  拓展服务领域  助力社会治理创新

  从参与司法辅助事务到参与行政执法辅助活动,从推动公证介入拆迁安置到服务重大工程项目和重大经贸活动……近年来,鹭江公证处扎根厦门经济特区这片沃土守正创新,紧密围绕全市经济社会发展大局,努力拓展公证服务领域,在社会治理创新中发挥着独特作用。

  项目是推动发展的金钥匙。围绕厦门“岛内大提升、岛外大发展”的部署要求,鹭江公证处在政府征迁工作中实现全流程介入、全节点预防,为厦门市湖滨一里至四里、高林-金林片区、大嶝机场等重大征收拆迁项目提供风险评估、法律关系梳理、安置补偿方案研究、现状证据保全等全方位综合配套法律服务,在保障人民群众合法权益的同时,推进征地拆迁工作的合法、高效运作。

  自2016年11月以来,鹭江公证处先后携手厦门两级多家人民法院,率先在全国开展诉讼与公证的全方位战略合作,积极承接调解、送达、调查、保全、执行等司法辅助事务,打造以资源协同、优势协同、责任协同为特点的诉讼与公证协同创新模式,有效缓解了法院“案多人少”的矛盾,被中央政法委誉为司法改革的“厦门模式”,最高人民法院、司法部先后两次联合发文,向全国试点推广。

  2019年1月,鹭江公证处与厦门海关携手创新实践,成立“厦门海关公证电子送达信息化中心”,打造厦门海关公证电子送达平台,开启公证参与行政执法辅助事务合作新篇章,实现便民惠企与执法减负增效双赢。2020年7月,“海关公证电子送达系统”获选国务院“自由贸易试验区第六批改革试点经验”。同年11月,升级上线的应用陆续在厦门海关19个隶属关及分局复制推广,同时由海关总署、司法部组织在全国范围内进行复制推广。

  经验3

  解民忧暖民心  打造多元调解衔接联动机制

  群众纠纷无小事,多元调处力量解民忧暖民心。公证机构是专业的法律服务提供者,具有天然中立性,公信力强,可确保调解结果的公正性、安全性、可靠性。2019年5月,在市司法局的大力推动下,鹭江公证处联合市公安局集美分局开展创新合作,引入公证调解团队入驻基层派出所,在警情发生的第一时间介入源头、调处纠纷,提高调解成功率,推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

  运用公证证明、保全证据、赋予强制执行效力等方式,辅助协议履行,保障调解结果的公正性、合法性。由鹭江公证处信息化团队打造的“公证+集调在线平台”,实现调解全程信息化管理、多元解纷资源衔接联动以及多维分色预警,生成可视化大数据分析供决策研判。

  自2019年5月试运行以来,“公证+”多元调解衔接联动机制功能不断拓展丰富,多元调解更加顺畅高效,取得较好的法律和社会效果。截至2021年1月31日,共受理案件5995件,成功调解5951件,调解成功率达99.3%。协议履行率、回访满意率均达100%,投诉率、重复报警率、矛盾激化率均为0,在大量释放基层警力的同时,将矛盾纠纷化解在源头,为维护社会稳定作出贡献。在鹭江公证处和市公安局集美分局的不断探索、努力实践下,已总结提炼出可复制、可推广的模式和经验,目前该创新模式已先后在我市近20家基层派出所及对应的街道办事处和镇政府得到复制推广。2020年6月,这一机制被公安部评为2019年度全国公安机关优秀行政执法制度。同年8月,市委政法委、市公安局等五部门联合发文,在全市范围内加快推动进驻公安派出所调解室建设工作。

  【故事】

  千里受托 在线公证

  让最美逆行者安心战疫

  2020年3月2日,鹭江公证处接到一个紧急来电。当事人邱女士说,她是我省某监狱的一名干警,因支援湖北战疫需要,3月1日晚,她简单惜别丈夫与三岁幼子后,便匆匆踏上逆行之路。当晚在酒店进行隔离期间,她想起一事:此前她与丈夫拟购买的一处二手房产的卖家,将于一周后去房产交易中心注销抵押登记,后续她与丈夫还需尽快完成支付购房款、向银行办理抵押贷款等一系列手续,但届时她人在战疫前线,短时间内难以返乡,而受隔离期间条件所限,她也无法到公证处现场办理委托公证。

  考虑到邱女士的现实状况与迫切需求,鹭江公证处立即开通绿色通道,借助自主研发的“公证签”在线办理平台完成实名核验、阅读文书和签署委托书等在线委托公证的申办程序,邱女士家属次日便收到邮寄送达的公证书。鹭江公证处就是这样以实际行动为最美逆行者保驾护航。

  【记者点评】

  创新为桨服务为舵 扬起公证为民之帆

  从2000年公证体制改革至今,合作制公证处作为公证事业发展的一块“问路石”,积极探索创新,不断激发公证行业的发展活力,在满足经济社会发展现实需求的同时,以优质高效的公证法律服务获得了广大人民群众的认可。

  鹭江公证处作为全国首批合作制公证试点机构,是公证体制改革进程中重要的见证者、参与者、先行者。根植于厦门这片改革开放创新实践的沃土,鹭江公证处把握时代发展机遇,以坚韧的勇气肩负起先行探路的试点责任,以奋楫争先的姿态勇于开拓、锐意进取,取得了一系列可喜的成绩。

  公证行业发展的路在何方?鹭江公证处党委书记、主任苏国强给出了答案:“是勇于开拓创新和始终如一的优质服务,是积极参与社会治理创新和纠纷多元化解的新时代担当,是不断探索‘互联网+公证’和‘e公证+社会治理’的创新实践。”

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责任编辑:史文雅