殿前街道全力打造社会治理“信息化+网格化”智慧管理平台，加快打通服务群众的“最后一公里”。

　　▲通过门户链接、系统对接、系统迁移三种方式，打通街道各部门业务系统的信息壁垒。

　　文/本报记者 叶舒扬

　　通讯员 陈鉴武

　　图/殿前街道 提供

　　融合10万条数据，统计近百项关键运行体征，关联智能设备、建筑、部件、防灾点、疫情防控、网格管理等20类数据实现地图落点；将以往由各个部门分散管理的业务系统进行门户的统一，打通街道各部门业务系统的信息壁垒，展现关键事件信息，为基层增效；与数字湖里、公共安全管理平台两大平台对接，覆盖城市建设、市容市貌、综合治理、安全生产、排水防涝、公共安全等领域……内置如此强大的功能，这就是湖里区殿前街道全力打造的智慧管理指挥中心“街道大脑”。

　　近年来，殿前街道党工委、办事处在湖里区委区政府的正确领导下，全面提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，通过全力打造社会治理“信息化+网格化”智慧管理平台，整合网格化管理所需人口、民政、卫生、人社、城管、工商等部门的信息及资源，加快打通服务群众的“最后一公里”，为做实做细做深常态化疫情防控下的党的建设、社会管理和公共服务，提升辖区社会治理综合能力奠定坚实基础。“街道大脑”将通过“数据汇聚、平台汇聚、业务汇聚”三汇，实现街道数据治理一本账、业务治理一张图、指挥调度一键通，完成街道和社区两层级多部门协同互通，助力基层治理实现“有数、有枢、有术”，从“经验治理”到“科学治理”转变。

　　因时而生

　　推动形成基层治理新格局

　　想要了解“街道大脑”的外延与内涵，就要先将目光聚焦在这片营商兴业的热土——湖里区殿前街道。

　　位于厦门岛西北部的殿前街道涵盖厦门空港、海港及象屿自贸区、火炬高新区“两港两区”，是岛内面积最大的街道，拥有岛内面积最大的城中村社区——高殿社区。街道辖区内有高集海堤、厦门大桥、杏林大桥、集美大桥、高崎国际机场、象屿码头、闽台船舶避风坞、轨道交通1号、3号线、第二西通道等厦门主要交通设施，是厦门岛陆、海、空立体交通网络枢纽重地，素有“鹭岛门户”之称。

　　“鹭岛门户”意味着开放，带来了变革，但长期以来，街道辖区内两个村改居社区普遍缺乏系统规划，存在消防、安全隐患；同时，街道辖区涵盖“两港两区”，建设工地、各类企业数量众多，安全生产、劳资纠纷等各项工作都要由街道来兜底。

　　2019年，殿前街道承担全省街道综合执法改革试点任务，在湖里区委区政府的正确领导下，街道积极稳妥推进，实现第一家挂牌，第一时间执行综合执法机制，不断推动社会治理重心下移，强化基层社会管理和公共服务职能，构建“智能化+网格化”治理机制，形成基层治理新格局。

　　按照“规模范围适度、网格管理有效、边界无缝衔接”的原则，殿前街道共合理划分了150个管理网格。同时数字赋能推动网格化治理高效运转，依托数字湖里网格通平台，提升网格基础数据采集和数据共享能力。网格员深入网格中完善基础信息采集和事件采集入口，通过起底式工作摸排，摸清网格内人、物、单位等详情底数，全面掌握网格基础情况，发现问题并促进问题解决。横向联合、纵向贯通和全面监管、快速反应的网格化管理机制成为建设“街道大脑”的物理基础。

　　统筹全局

　　“街道大脑”汇聚信息协调处置

　　2021年以来，殿前街道坚持党建引领，以智能化应用赋能网格化管理，织牢织密智慧数据网，推动“我为群众办实事”实践活动、疫情防控工作、全国文明城市创建、平安街道建设等重点工作落细落实。

　　随着工作的深入开展，一些实际问题也逐渐浮出水面。社区网格员需要全面了解网格内的人、地、物、事、组织信息，掌握群众诉求和网格中的“不和谐”因素，但各个业务部门单独的、烟囱式的业务信息、数据资源的系统建设，形成数据孤岛，导致网格管理效率低；基层就像神经末梢，街道投入大量人力、财力采集供给“城市大脑”的各类数据无法在街道本级留存；依托智能感应终端的智慧社区建设难以与智慧城市建设有效衔接，产生的信息流没有接入现行的城市大脑体系。

　　为解决上述基层信息化建设存在的问题，殿前街道深入探索数字化、精细化、智能化的基层社会治理创新，确定数字化治理规划，通过向上对接市、区级信息系统，向下赋能社区和网格，构建纵向到底、横向到边的殿前街道智慧大脑平台。“街道大脑”构建了“1+3+N”体系——“1”是指街道智慧大脑平台；“3”是指三个能力中心，包括资源中心、指挥中心、研判中心；“N”是指智慧应用场景，包括疫情防控、网格管理、智慧综治、群众服务等。“街道大脑”旨在实现数据汇聚、系统汇聚、业务汇聚，形成信息资源体系，具备业务协同处置和指挥能力，能够在疫情防控、网格管理等业务场景中发挥作用，实现“小事不出社区、大事不出街道”的治理目标。

　　通过“街道大脑”建设实现“数据治理一本账”，街道筑牢基层数字底座，辅助决策心中有数。目前街道智慧管理指挥中心已融合10万条数据，统计近百项关键运行体征，关联智能设备、建筑、部件、防灾点、疫情防控、网格管理等20类数据实现地图落点，精准布设人脸识别、电子卡口等前端感知设备。将网格内的人、房、企业、隐患点、危险品等孤立信息实现有机联系，为精细化社区治理提供有力的决策依据和技术支持。分布在辖区九大网格、150个小网格的专兼职网格员相当于平台的“神经末梢”，负责回传发现的问题，并推动问题快速解决。

　　通过平台整合实现“信息平台一个口”，街道提高信息化效率，信息处置高效有枢。通过门户链接、系统对接、系统迁移三种方式，将以往由各个部门分散管理的业务系统进行门户的统一，打通街道各部门业务系统的信息壁垒，展现关键事件信息，为基层增效，让街道大脑成为总体驾驶舱，承担着统一指挥调度、事件分拨处置的职能。

　　通过建设资源中心、指挥中心、研判中心三个能力中心，街道实现社会治理有术。街道大脑平台通过态势分析和可视化呈现，实现辅助决策。在平时，“治理要素”模块将业务事件从城市管理、居民投诉、排水防涝、公共安全等业务领域进行统计分析，工作人员可实时看到当前未处置完毕的事项，实现清零治理，屏幕越干净、治理越有效。包括疫情防控、智慧综治、群众服务等网格管理业务在内的N个智慧应用场景，则充分实现基层治理的平台化、智能化、场景化。

　　全面提升

　　智慧社区场景暖人心

　　与湖里区消防大队消防监控系统、街道安全生产监督检查系统进行对接，火警监控系统检测出火灾平台将在第一时间警示报警，在辖区434户低偿老人和80岁以上高龄老人家中每户安装一台独立式火灾烟感探测报警器……智慧社区场景让高龄老人更暖心，也守护着居民安全。去年以来，殿前街道在9处高层建筑和2处物业小区（嘉福花园、翔鹭花城一期）建成90个电动自行车禁止进入电梯安全装置，电瓶车进入电梯时，电梯就将自动停运。

　　殿前街道智慧大脑平台（第一期）于2021年开始建设，2022年4月上线并投入使用，“智慧治理”效能不断提升——通过打通街道内部信息壁垒，探索基层数据治理和数据共享，帮助基层摆脱“表山单海”的困境，实现底数清、情况明；通过智能感知、信息集成等手段，协助基层快速发现、高效处置、及时办结，实现服务好、管得牢；通过多源数据驱动，进行业务专题的多维度数据分析和发展态势预判，科学辅助领导决策，实现研得深、看得准。

　　街道有关负责人告诉记者，第二期开发建设将以创新服务与应用推广为重点，深入探索业务应用，引入数字湖里系统网格化版，规划建设AI视频监控系统、智能地图系统等专项业务，集成于街道大脑平台扩增事件来源，主要从多元共治、公共服务、安全防范、环境整治、党建宣传、矛盾调解、重点人员管控等基层高频应用，用数字化手段赋能基层社会治理能力的提升。

　　【名片】

　　殿前街道

　　智慧大脑平台

　　“街道大脑”构建了“1+3+N”体系——“1”是指街道智慧大脑平台；“3”是指三个能力中心，包括资源中心、指挥中心、研判中心；“N”是指智慧应用场景，包括疫情防控、网格管理、智慧综治、群众服务等。