先行先试

　　养老服务、社区治理、城乡社区“近邻”服务等成为国家级试点

　　成效显著

　　低保标准、社会组织数量、台胞社区融合水平等都居全国前列，还有多项工作为全省首创

　　厦门市民政局倾力履职，不断提升群众幸福感、获得感和安全感。图为市民政局打造的智慧民政一体化平台。

　　护理人员为福利院老人添加衣服。

　　市社会福利中心儿童福利院护理员带孩子在户外感受大自然的美。 （市民政局 供图）

　　深田社区工作人员入户和居民谈心交朋友。

　　▲思明区大同社会工作服务中心社工与老人一起参加插花活动。

　　智慧民政指挥中心接线员接听群众来电。

　　本版文/本报记者 翁华鸿

　　通讯员 张继斌

　　本版图/本报记者 黄晓珍（除署名外）

　　民政工作关系民生、连着民心，是关系百姓幸福、社会稳定、经济发展的基础性事业。党的十八大以来，厦门市民政局充分发挥民政工作在服务大局中的基础性兜底性作用，在及时、精准、有效回应群众实际需求的过程中倾力履职，不断提升广大市民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　党的十八大以来的十年，是厦门市民政工作非凡的十年，是厦门民政事业飞速发展的十年。养老服务、社区治理、城乡社区“近邻”服务、殡葬改革等成为国家级试点。低保标准、社会组织数量、台胞社区融合水平等都位居全国前列，还有多项工作成为全省首创，在促进社会公平正义、服务改革发展稳定大局上，扛起了“民政人”的责任担当。

　　政策找人应救尽救

　　线上办理精准便捷

　　十年来，我市各级民政部门努力提升救助工作质量，改革完善社会救助制度及工作机制，实现了救助标准“与时俱进”、“进退升降”依据充足、政策找人应救尽救、线上办理精准便捷，各类特殊困难群体的基本生活得到有力保障。

　　十年来，我市累计支出救助资金超过10亿元，建立健全保障标准动态调整机制，低保救助标准和特困人员、孤儿（包括事实无人抚养儿童）的基本生活保障等三项标准均位居全省首位、全国前列。同时，在全国率先出台重残、重病和因学困难对象“单列低保”政策，在全省率先实现城乡救助一体化，确保各类困难群体基本生活保障水平与我市经济和社会发展相适应。

　　值得一提的是，为方便困难群众申请社会救助，全省率先下放审核确认权限至镇（街），推行救助事项“掌上办”，推进医疗救助、教育救助、住房救助等“一趟不用跑”“免申即享”“一站式结算”。针对情况复杂的申请者，厦门市建立市、区、镇（街）、村（居）四级疑难问题研判机制，多方“会诊”，平均每年有50多户经研判认定为符合条件，被纳入救助范围。市民政局联合市财政局、医保局等部门全额资助困难群众购买“惠厦保”普惠型商业补充医疗保险，惠及4万多名困难群众。

　　基本社会服务实现跨越式发展

　　十年来，我市着力完善制度建设、夯实服务阵地、建设人才队伍、打造信息平台，有力推进基本养老服务体系建设，取得良好成效。其中，在全国率先实行公办养老机构“公建民营”运营模式，优化公办机构服务资源配置；率先推行社区助老员制度，按照平均每400位老年人配置一位专职助老员方式，为居家老年人提供入户巡访、建档立卡、关怀慰问等服务。在全省率先开展家庭养老床位试点，并通过“近邻＋养老”服务模式，实现了城乡居家养老全覆盖；率先落地运营首个高端养老服务项目，树立养老服务行业标杆。

　　凭借不懈努力，2020年厦门市获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市，2022年入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

　　做好儿童福利，呵护健康成长。十年来，我市按照“应保尽保、分类施策、协同推进、突出实效”原则开展农村留守儿童和困境儿童保障工作，解决困境儿童监护环境、生活照料、心理关爱、教育辅导等问题，各项工作也走在全省前列。我市还在省内率先实施市、区未成年人救助保护中心挂牌工作，依托12345服务平台开通24小时儿童救助保护热线。

　　婚丧嫁娶皆民生，一枝一叶总关情。在群众普遍关心的殡葬、结婚登记等领域，民政事业的改革步伐同样蹄疾步稳。

　　十年来，我市民政部门认真落实省民政厅的部署，不断完善实操工作流程，优化通办工作路径，不断满足人民群众对婚姻登记服务便捷化、智能化需求。去年8月1日起，率先在全省开展内地居民结婚登记“全市通办”试点工作；去年11月1日起，又实行内地居民结婚登记“全省通办”。

　　除此之外，大力倡导移风易俗，在全省率先为无丧葬补助群众免除基本殡葬服务费用，连续15年举办免费骨灰集体撒海活动，白事简办、厚养薄葬已经蔚然成风。

　　探索基层社会治理“厦门样本”

　　社区是人民群众安居乐业的基石，是社会治理的基本单元。十年来，厦门社区治理发挥特区先行先试的体制优势，走在全国全省前列，先后荣获“全国和谐社区建设示范市”和“全国社区治理创新实验区”等多项荣誉。

　　十年来，市民政局致力于探索基层社会治理的“厦门样本”，“深田样本”已经成为我市社区治理的一张靓丽名片。社区服务能力进一步提升，“互联网+社区政务服务+社区商业服务”的“十五分钟便民服务圈”基本形成。社区队伍素质进一步提高，率先在全省建立“4岗18级”的社区工作者职业化体系。鼓励、支持社区工作者等群体考取社会工作者职业资格，全市已有8841名持证社会工作者（其中助理社会工作师6444人、社会工作师2394人、高级社会工作师3人），比2012年增加了7.58倍，每万人拥有持证社工人数达16.74人。下一步，我市民政部门将继续在提升社区公共服务能力、民主协商能力、安民便民能力、队伍综合能力上做文章，为全市居民打造更加和谐温馨美丽的幸福家园。

　　社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是经济社会发展中一支不容忽视的力量。目前，全市登记备案社会组织7700多家，比2012年增加了2.3倍，在东西部协作、老区村帮扶、乡村振兴、疫情防控中发挥了重要的作用。全市登记慈善组织66家，汇聚慈善款物近30亿元，新冠肺炎防疫款物2.4亿元，全部用于扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、助学救灾。依法登记志愿服务组织66家。实名注册志愿者80.61万人，是2012年的2.4倍，这些志愿者活跃在助老扶幼、文明劝导、应急救援等各领域，让厦门这座城市更加温暖。

　　【链接】

　　声音

　　市民政局局长洪全艺:

　　用民生“温度”

　　标注幸福“刻度”

　　党的十八大以来，全市民政战线的同志们，以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为方向，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务三项主要职责，不断提升广大市民群众的幸福感、获得感和安全感，以民政事业的高质量发展为特区建设增光添彩，奏响了一曲曲托底民生、温暖民心的时代乐章。

　　站在新起点上，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全市民政系统将勇于担当，开拓进取，力争在各领域都实现新的更快发展乃至走在全国前列，为建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献力量。

　　【数据】

　　●十年来，我市累计支出救助资金超过10亿元

　　●全市有8841名持证社会工作者，比2012年增加了7.58倍，每万人拥有持证社工人数达16.74人

　　●全市登记备案社会组织7700多家，比2012年增加了2.3倍；全市共有实名注册志愿者80.61万人，是2012年的2.4倍