集美积极打造国际一流营商环境。图为软件园三期。（本报记者 张奇辉 航拍器摄）
集美高校云集、人才涌动。图为集美大学。（本报记者 王火炎 航拍器摄）
集美青年人才聚集，城市环境优美。（林志杰摄）
集美区成立全市首个大学生创业就业服务驿站。（本报记者 林桂桢 摄）
坐拥跨岛发展“桥头堡”的区位优势，青年、高校聚集的人才优势；入选全国青年发展型县域试点、全省唯一两岸融合发展县域集成改革试点区；连续两年获得营商环境评估总指标全市第一……近年来，集美以建设比肩国际一流的营商环境为目标，围绕市场主体所需，开展全流程、全周期、全要素服务，突出高新企业聚集、高校人才聚集、基金招商等优势，为市场主体蓬勃发展提供肥沃土壤。
优质服务 打造便利化一流营商环境
9月初，位于新324国道和新坂路交叉口西南侧的尚满科技产业园破土动工，该项目拟建设35条国内最先进的半自动及全自动的MiniLED、MicroLED等现代化生产线，将进一步提升厦门在平板显示、智能终端领域的核心竞争力。在相关部门推动下，尚满科技产业园项目从拿地到开工仅仅用了两个月的时间，跑出了集美推动项目的加速度。
集美区持续优化营商环境，用扎实的服务和专业的水准“说话”，提供全周期、全链条、全流程优质服务。区领导带头挂钩走访重点企业、重点项目，牵头协调“疑难杂症”问题解决。行业主管部门、各要素保障部门协同作战，以务实、高效、专业的举措加快项目招商、落地。
加快打造便利化一流营商环境，10月集美区正式出台《集美区2022年度高水平打造便利化营商环境行动方案》，围绕推进营商环境重点领域和关键环节改革，画好“施工图”、细化任务分工，进一步提升企业服务能力和服务质效。
优化流程 上线“免申即享”服务
今年6月，接连两场助企纾困“直播带策”宣讲会先后在集美开播，将满满的政策“干货”送进辖区企业。今年来，面对诸多挑战，集美在充分吸收企业意见建议基础上，推出助力企业“政策组合拳”，涵盖工业、软件信息、批发零售、旅游业、金融信贷等多个领域，让辖区企业充分感受到来自区委区政府的暖意和诚意。
为推动企业进一步实现政策的应享尽享，集美区以大数据为依托，通过政府部门信息共享、优化流程，上线了“免申即享”服务， 企业通过“集美i企宝”平台，即可实现惠企惠职政策一站查询、精准匹配、在线申报、审核进度查询、资金直达等功能。据悉，今年来，集美共完成21个“免申即享”政策的兑现，惠及1083家次企业，兑现金额达6562万元。
招大引强 “基金+基地”形成叠加优势
今年“九八”期间，集美区首次推出“产业发展伙伴计划”，祥峰投资、阳光融汇资本、兴旺投资、鼎新资本四家基金投资机构成为集美区首批“产业发展伙伴机构”。今后，这些有眼界、有资本、有资源的投资机构将正式成为集美的“城市合伙人”，充分发挥基金在招商引资中投资建言、项目引荐、质量把关的关键作用，提升招商评商能力。
当前，“基金招商”已经成为集美招商引资的重要名片。集美区高度重视基金在产业发展中的关键作用，通过区产业引导基金、杏林湾基金聚集区“基金+基地”模式，形成了一系列叠加优势，“滚雪球”式做大落户基金规模，吸引优质资本扎根集美，助力区域经济高质量发展。目前，杏林湾基金聚集区在管基金规模突破1520亿元，今年以来净增338亿元、日均新增超过1个亿，基金管理规模位列省内各区县第一、占厦门市总量约三分之一。
“这里奖励政策优势明显，股权投资生态完善，项目资源储备丰富，专业团队的服务水平、配套设施等各方面都很不错。”紫金矿业相关投资公司负责人说。今年，资生堂在中国的首只产业基金也落户集美，五矿集团、紫金矿业、厦门钨业、爱美客等新业态基金相继设立，进一步彰显对头部机构和产业资本的吸引力。
融资融智 涵养人才发展优良生态
作为全市第一的人口大区和厦门市高校资源最密集的行政区，今年来，结合“青年发展友好型城区”建设，集美区突出高新企业聚集、高校人才聚集等优势，持续推动政、校、企对接，深化产城学人融合，写好“人才文章”，努力让“人才红利”成为“发展红利”。
率先全市开通“先锋人才服务热线”，全天候服务，打造多部门联动的全链条服务体系；打造“集美区高校产业技术联盟”“TOP金融赋能研究院”“两岸人才融合发展计划”等人才工作品牌，人才高地效应日渐凸显……集美区全面推进“人才强区”战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，构建了“近者悦、远者来”的人才发展优良生态。
依托集美高校、科研院所集中的强大势能，集美区建立以开展产学研交流合作和人才项目引进孵化为主要职责的专门组织——“高校产业技术联盟”， 借助辖区高校、科研院所的力量，推动先进技术成果应用转化， 让一批“沉睡”在实验室里的专利、科研能力加快转化成经济动能。
依托区产业引导基金和基金聚集区的资源和服务优势，集美积极推动人才项目“融资、融智、融资源”，成功打造“TOP金融赋能研究院”，并推出人才金融服务平台“T易贷”、人才上市辅导计划等，促进人才项目与产业紧密融合。
【政策 亮点】
缩减环节 便民惠企
打造更好营商环境，要做好促进发展的“加减法”。今年来，集美区行政审批管理局通过规范流程、缩减环节，创新推出一系列便民惠企、优化服务的举措，助推行政审批工作提质增效。
深化“放管服”改革
着眼便民，深化“放管服”改革。目前集美共有“一件事”集成套餐39项，大大方便群众办事；目前集美区“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项共1366项，占比99.49%，其中“一趟不用跑”1206项，占比87.83%。
推出“阿集帮办”服务
针对重点工程“办事难、办事慢、办事繁”等突出问题，集美推出“阿集帮办”服务，为工程建设项目提供高效、优质、“保姆式”服务。2022年以来“阿集帮办”主动为前来报件的128个重点项目，跟踪记录255件事项审批情况，介入帮办包括农鑫厂房及配套设施项目、德邦快递福建总部&厦门智慧物流产业园等23个重点工程项目，深获企业好评 。
建“集美政务爱心帮办”专区
为了更好地帮助社区孤寡老年人、残障人士等特殊人群，集美区正在建设面向全区特殊人群开放的爱心帮办服务线上平台，建成后孤寡老人或残障人士即可于网上进行预约，社区工作人员接到通知后将上门为这类人群提供代办服务。
制图/张平原
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创新机制
服务台企台青
建成全市首个台胞服务驿站、成立全国首个台企上市服务联盟、设立“两岸青年创业创新行政赋能顾问团”……作为两大国家级台商投资区所在地、全省唯一的推进两岸融合发展集成改革试点区，集美区不断深化两岸融合、创新工作机制。结合建设青年发展友好型城区，集美大力推动实施台青聚融友好工程，以良好的政策环境和高效优质的服务措施，为台企、台青在集发展解决后顾之忧。
为了更好地帮助台胞特别是台青登鹭打拼事业，几个月前，集美区成立了全国首个“两岸青年创业创新行政赋能顾问团”，推出财税、融资、人才、知识产权等10项精准帮扶举措。此前，全国首个台企上市服务联盟——集美区台企上市服务联盟成立，让企业面临的问题在这里都可以得到一站式解决。
积极实施
企业全域服务试点
法治是最好的营商环境。今年，集美区积极实施企业全域服务试点工作、出台《集美区推动企业全域服务试点方案》，深化府院联动、强化条块协同，合力做好“司法支援、检察护航、税务保障”等专项服务，以法治护航集美区经济高质量发展，提升集美区竞争力和吸引力。
今年4月，集美区法院正式揭牌成立“优化营商环境执行工作室”，该团队由“1名员额法官+2名法官助理+2名书记员”构成，专门负责执行“买卖合同纠纷”“与公司有关纠纷”等案由的商事纠纷案件，通过专业化执行团队的集约处理，不断提升涉企案件的执行质效。集美区检察院在办理案件的同时，对存在管理疏漏的企业提出改进工作、完善管理的检察建议，积极助力企业防范和化解经营中的法律风险。
厦门中端电器有限公司是深耕集美近30年的一家企业，之前主要从事汽车、摩托车及移动机具的加工，经营方式较为单一。近几年受疫情及国际市场等不确定因素影响，企业亟需进行转型升级。得知企业的需求后，集美区税务局立刻按照全域服务的要求，按照“一企一策”，辅导企业网上提交变更免抵退备案，讲解出口退税相关业务。“出口退税产生的现金流补充了我们的运营资金，提高了资金周转率，为企业后续生产活动提供了极大的助力。”中端电器财务总监石芳说。
本版文/本报记者 应洁