围绕重点工作 做好服务保障

　　从“一纸规划”到“多点开花”，海丝中央法务区建设有了“厦门探索”，更交出了“检察答卷”。

　　风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。参与海丝中央法务区建设，为厦门检察工作创新发展、重塑变革提供了新的契机。下一步，厦门市检察机关将认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕海丝中央法务区建设的重点工作，能动履职，持续创新，把服务保障海丝中央法务区建设做得更优、更强、更好、更实。

　　

检察官为物流与供应链行业企业宣讲有关政策。

　　

市检察机关开展文物保护公益诉讼。

　　

检察官走访企业协会，倾听知识产权保护需求。

　　大力推进海丝中央法务区检察服务保障、创新开展涉案企业合规改革试点、加强知识产权检察保护、做深自贸片区检察、拓展涉台检察……一年来，厦门市检察机关发扬特区精神的闯劲冲劲，持续打造安商惠企、公益诉讼、服务民生等特色品牌，扎实推进更高水平的平安厦门、法治厦门建设，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　本版文/本报记者黄琬钧

　　通讯员巫旭丹 陈松树

　　本版图/受访单位 提供

　　乘势而进

　　形成企业合规建设

　　“厦门样本”

　　海丝中央法务区运行以来，厦门市检察机关一直在思考和探索，如何按照总体建设方案要求，落实检察工作具体任务，依法能动发挥法律监督职能，助力优化营商环境？在落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、认罪认罚从宽制度的同时，检察机关督促涉案企业做出合规承诺并积极整改，促进企业遵纪守法发展，以法治护航企业“出海”。

　　推进涉案企业合规改革试点

　　2021年11月起，厦门市检察机关大力推进涉案企业合规改革试点。目前，市、区两级检察院已建立涉案企业合规第三方监督评估机制及管理委员会。思明区检察院组建涉金融、涉税和涉知识产权的专门办案团队，已完成2起涉知识产权刑事案件合规审查。同安区检察院将涉案企业合规试点工作融入生态检察服务中心建设，对某企业非法占用农用地一案适用企业合规程序，督促履行生态修复义务。市检察院及湖里区、集美区、翔安区检察院经层报省检察院审核后，对4起涉企案件开展合规工作。涉案企业合规整改经验收合格后，检察机关对6名犯罪嫌疑人及单位作出不起诉决定。

　　合规建设是否有成效，关键要看涉案企业是否走上健康发展道路——在办理张某某等三人假冒注册商标案时，厦门市检察机关针对侵犯知识产权犯罪的发案特点和涉案企业所在行业特点，推动涉案的厦门某高新技术企业开展合规建设。这家企业通过有效合规整改，经营能力得到大幅提升，还申请了15项技术专利。

　　注重以个案合规推动行业治理

　　在依法办案的同时，检察机关不断探索创新工作机制。思明区检察院在办案实践中形成《涉案企业合规准入标准审查指引（试行）》《涉案企业合规验收标准审查指引（试行）》，会同监察机关率先创设协作机制，与思明区法院会签框架协议，推动有关部门对合规建设成果的互认。同时，积极推动企业合规刑事司法与行政执法的有效衔接，促成行政机关采纳刑事合规整改成果，提升合规建设质效。

　　注重以个案合规推动行业治理，厦门市检察机关推动建立行业性合规经营指导中心，推进行业开展系统性合规建设。如湖里区检察院在办案中延伸检察服务，分析海丝中央法务区自贸先行区内航运、物流等领域相关案件的特点和规律，向6家涉案物流企业制发检察建议书，督促3家物流企业完善岗位职责制度，建立合规预防体系。

　　一年来，厦门市检察机关在探索机制建设、案件办理等方面的经验做法，得到最高检和省检察院、省工商联等多方充分肯定。

　　2022年7月29日，厦门经济特区企业刑事合规建设论坛在厦成功举办，来自最高检、中国刑法学研究会等专家学者以及工商界代表汇聚一堂。会上，企业合规建设的“厦门样本”引起各方热议。“准入和验收标准审查指引、第三方监督评估机制实施办法和专业人员选任管理办法、检察院与法院的合作框架……厦门市检察机关关于涉案企业合规制定的一系列机制规则，对于每个关键问题基本都给出了具体回答。”清华大学法学院教授、博士生导师黎宏如是评价。

　　能动探索

　　提高知识产权司法保护质效

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。厦门市检察机关始终将知识产权检察保护作为保障一流营商环境建设的重要抓手和具体举措，积极融入海丝中央法务区知识产权保护机制建设，服务保障创新发展。

　　专业性强、技术性强、刑民交叉问题复杂——这些都是知识产权案件的重要特点。检察机关如何发挥主导作用，有效打击侵权犯罪？2021年，两级检察院成立了知识产权检察办公室，配备业务骨干，集中履行刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，聚焦打击侵犯知识产权犯罪、加强知识产权行刑衔接、护航企业发展等重点工作，提高知识产权司法保护质效。

　　强化知识产权

　　行刑衔接与司法保护

　　从构建机制到完善制度，厦门市检察机关增进与有关部门的沟通协作，强化知识产权行刑衔接与司法保护。市检察院推动与市市场监管局（知识产权局）、市中级法院、市公安局、市文旅局和厦门海关五部门联合签署《厦门市关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接的工作意见》，召开联席会议，针对加大行刑联动执法力度、整合现有专家人才资源、加强涉企维权辅导与培训、开辟知识产权维权绿色通道等方面达成共识；与市公安局、厦门海关缉私局建立知识产权刑事案件提前介入侦查工作机制，对重大、疑难、复杂、新类型知识产权犯罪案件做到提前介入全覆盖，引导、规范和监督知识产权案件侦查取证工作有效开展；与市中院签署《知识产权案件诉讼协作备忘录》，确立了与法院“三审合一”相适应的诉讼协作机制，强化司法保护……

　　聚焦反映强烈的突出问题和新业态新领域前沿问题，厦门市检察机关在办理侵犯知识产权犯罪案件中注重创新办案思路与理念，以点带面总结提升执法办案机制，为知识产权检察保护提供蓝本。

　　例如，在办理某公司及廖某某等五人侵犯商业秘密案过程中，以许可使用费认定损失金额提起公诉并获二审生效判决支持，帮助创税1.5亿元的某国家高新技术企业保住自主创新的核心技术，办案思路系全省首创。同时，重视“办理一案、教育一片”，承办检察官以这一典型案例加强释法，举办了两场专题培训，百家企业积极参训，反响良好。

　　形成线上线下

　　知识产权护企新模式

　　企业有疑难，检察有行动。在依法惩治犯罪的同时，厦门市检察机关延伸保护触角，打造线上线下知识产权护企新模式。今年4月，市检察院挂牌成立了11家知识产权检察保护工作站，覆盖全市6个行政区域、5个行业协会，有效拓展了知识产权检察工作社会化联系路径。同时，首创“办案+服务+建议”的益企服务新模式，通过开展培训、宣讲、个案咨询、召开部门联席会议等方式研究解决企业知识产权保护中的难题，为企业量身定制知识产权保护意见建议。此外，在厦门知识产权运营公共服务平台开通“厦门知识产权检察在线”专栏，提供知识产权线上普法、线上受理、线上宣传等检察服务。

　　一年来，厦门市知识产权检察工作成效显著，办理的2起侵犯知识产权犯罪案件分别获评中国外商投资协会优质品牌保护委员会知识产权保护十佳案例及“两法”衔接典型案例、全省检察机关优秀侦查监督案件。

　　创新服务

　　助力两岸融合发展

　　探索“检察监督+台胞认领+社会共管”的检察履职促涉台文物保护“厦门模式”，守护两岸同源文化；创新涉台检察服务方式，为台胞台企提供便捷精准的法律服务……厦门市检察机关相关工作成效得到台胞侨胞认可，工作经验做法获最高检推广。

　　守护两岸同源文化

　　涉台文物承载着两岸同胞共同的情感记忆。一年来，厦门市检察机关立足海丝中央法务区的辐射两岸的功能定位和公益诉讼检察职能，持续探索“检察监督+台胞认领+社会共管”的检察履职促涉台文物保护“厦门模式”，守护两岸同源文化。

　　市、区两级检察院检察官们实地走访察看全市202处涉台文物，将年久失修、违法破坏、违法开发利用、疏于管理导致毁损的涉台文物列为检察监督重点，通过开展检察公益诉讼专项监督，促成翔安盐兵楼坍塌9年后完成整体修缮，马巷元威殿保护范围内长达10余年的违建被拆除，海沧颜慥墓地和同安石浔总兵衙周边升级改造，就位于思明区的全国重点文物保护单位陈化成墓保护不善等问题督促有关行政主管部门依法履职，并取得初步成效，工作经验做法获最高检推广。

　　为台胞台企提供便捷精准的法律服务

　　今年4月，《厦门市检察机关关于充分履行检察职能助力两岸融合发展先行示范区建设的工作意见》出台，提出了7项工作举措。

　　为落实平等保护政策，厦门市检察机关聚焦台湾地区犯罪嫌疑人在法律适用、强制措施、社区矫正、企业合规等方面的难点问题，推动各部门形成工作合力，建立了涉台检察帮教机制、涉台社区矫正监督工作协作机制、涉台案件公开审查机制、台湾地区犯罪嫌疑人法律援助机制、涉台民事行政申诉案件办理机制、涉台民事行政检察与审判执行协作机制等覆盖面广、门类较为齐全的权利保护体系，凸显司法人性化。通过内部案件评查、案例评析、数据分析，不断统一执法尺度，准确运用司法政策，以公平实现正义。

　　为台胞台企提供便捷精准的法律服务，是厦门市检察机关助力两岸融合发展的又一着力点。

　　“欢迎拨打海沧区人民检察院涉台服务专线，普通话服务请按1，闽南话服务请按2……”今年6月，全国首条涉台检察服务专线正式开通，这条24小时开通的服务专线，面向在厦的台胞台企开展普法教育、法律咨询等方面服务。

　　这是创新涉台检察服务方式的生动案例。根据海丝中央法务区自贸先行区关于打造涉台法律服务要素资源集聚地的定位，海沧区检察院于今年6月22日在自贸区海沧片区兆泰创业馆建立涉台检察法治驿站，以厦门市台商协会为总站，青年创业基地为分站，不断延伸服务范围。同时，该院还建立包联服务规模以上台企工作机制，打造“线上+线下”多维度、全方位、系统化的涉台检察服务网络。目前，已由38名检察官包联服务59家规模以上台企。

　　【亮点】

　　守护“海丝”生态环境

　　厦门市检察机关注重将“绿色发展”理念贯穿司法全过程，一年来，持续探索更符合生态规律、契合恢复特点、适合环境友好的生态修复形式，守护“海上丝绸之路”生态环境。

　　生态检察服务中心

　　今年4月，同安区检察院设立生态检察服务中心，作为海丝中央法务区的延伸点，开展生态法律咨询，拓展线上业务平台，推动生态法治宣传。同时，将生态案件企业合规工作融入生态检察服务中心，推动形成政府、企业、社会多方参与的绿色经济和绿色循环。

　　增殖放流活动

　　今年5月，市检察院、同安区检察院在国际生物多样性日期间，联合多部门以“维护生物多样性，推进可持续发展”为主题开展增殖放流活动，现场将25万尾黄鳍鲷苗放入同安区金都海域，并通过展板、LED屏幕向社会大众传播保护生物多样性理念。

　　元宇宙公益展馆

　　10月12日，湖里区检察院探索把数字化技术融入生态文明建设，助力打造“元宇宙生态样板城市”和数字化发展新体系，联合湖里区审计局、厦门市观鸟协会共同建立海洋生物多样性和鸟类公益保护展馆，于10月12日正式揭牌。