在同安区朝元路西池一里，同安区城管局依法拆除“两违”建筑。
在同安区莲花镇云埔村蔡厝一处山沟地，同安区城管局依法拆除深藏地下的“两违”建筑。
文/本报记者 林健华
通讯员 李明冲 蔡剑明 纪嘉祺
图/通讯员 蔡剑明
铲除城市毒瘤，腾出发展空间，今年是全省第三轮“两违”综合治理的收官之年。截至11月中旬，同安区“两违”综合治理工作已超额完成年度目标任务——该区城管局配合各镇（街）累计拆除违建面积216.39万平方米，完成年度拆违115万平方米目标任务的188.16%，完成率在全市排名第一。
遏增量、去存量、防变量，今年来，同安区城市管理局紧盯“发现”环节，从“批、建、管”三个方面建立健全全链条管理长效机制，结合文明创建、城中村整治、重点项目推进，紧抓重点、难点、堵点，不断完善全周期治理模式，持续加大“两违”治理力度。
遏增量
无人机定期巡查航拍
问题早发现早处置
把违法建筑藏在近一米深的土层下，就能逃过监管吗？同安区城管局莲花中队给心怀侥幸者上了一课。
执法队员在莲花镇云埔村蔡厝一处山沟地巡查时发现，周边存在挖新土痕迹，顺藤摸瓜发现一座掩藏在地下的新增“两违”建筑，准备作为酒窖使用，上方地面还种植了一片蔬菜进行伪装。11月18日上午，莲花中队依法快速查处，及时组织拆除工人将该违建彻底拆除，涉及面积达172.2平方米。
“违法用地和违法建设行为给城市发展带来诸多安全隐患，并损害城市形象。早发现、早制止、早拆除，坚决把新增违建遏制在萌芽状态。”同安区城管局相关负责人表示，抓早抓小，严控苗头，需要执法人员勤巡查，问题早发现并及时处置，同时借助科技手段，与多部门开展联合排查，确保巡查无死角、整治全覆盖。
无人机天上看，执法人员实地查，新增违建“抓现行”。连日来，同安区城管局执法人员常常走上主次干道、高层建筑楼顶放飞无人机。尤其在新增“两违”分布较多和可能出现新情况的区域，执法人员则定期巡查航拍，让新增违法建设无处遁形。
依托科技手段构建多位一体新增违建监控体系，从被动等靠上级图斑比对发现，转变为主动靠前动态跟踪管理。同时，针对违法建设反复性较强的特点，同安区城管局坚持“反复抓，抓反复”理念，重点巡查监管、长期跟踪事件。据统计，今年以来，同安区自主巡查发现并拆除新增“两违”问题共计389处，拆除面积达24493.5平方米。
去存量
针对群众反映热点难点
多部门配合推进整治
“同安区朝元路西池一里两座楼之间的公共区域被侵占，建了一栋钢结构房屋，影响到小区居民通行安全……”日前，大同中队多次接到居民投诉，位于西池一里一家商家在店面后搭建了一层铁皮房及两座钢架楼梯，存在违法建设行为，影响居民通行安全。
听民声，解民忧。为有效解决群众反映的问题，同安区城管局领导多次带队前往现场查看，中队执法人员联合西池社区多次督促当事人携相关资料到中队配合调查，责令整改。日前，该处违法建设被依法拆除，拆除面积79.16平方米。
“两违”问题非一日而成。同安区城管局牢牢咬住历史遗留问题的硬骨头，针对人民群众反映强烈的热点、难点违建，重拳出击，多部门配合推进住宅小区、建筑屋顶和城中村等三个专项“两违”问题整治工作。
今年来，同安区299个住宅小区共摸排出“两违”问题620宗，其中2022年底拟整治451宗，目前已处置405宗，处置率为89.8%；共排查整治了主次干道两侧影响观瞻或存在安全隐患的屋顶“两违”问题216宗，对提升市容市貌发挥积极作用；城中村试点工作共拆除“两违”建筑面积12.37万平方米，清理回收土地80.08万平方米，消化了一大批历史“两违”问题。
防变量
引导企业按规建设
盘活集体建设用地
“两违”问题治理的最佳方式，不是拆除违建，而是防患于未然。为此，同安区城管局加强复盘总结，按照“关口前移、厘清职责，管住重点、覆盖全部，逐步推进、落地见效”的思路，不断完善“两违”综合治理机制。
提前防范，事半功倍。通过上半年数据分析，同安区城管局发现个别镇（街）老旧住宅加层等问题多发，及时组织相关人员约谈，提醒各责任人加强巡查督导。对于个别镇（街）新批建的住宅数量较多，疑似违法图斑占比较大的情况，该区城管局与治违办多次到镇（街）实地检查指导。下半年，从卫拍图斑核实情况看，预警起到显著效果。
目前，广大村（居）已基本形成只能依审批建设的共识，逐步打消民众侥幸心理。针对第一季度个别住宅投影面积超过审批面积的问题，同安区治违办多次强调必须严格按审批面积加强管控，并在接下来的图斑中逐一跟踪落实整改到位。同时，同安区逐步引导企业对符合豁免的项目按规定先报备再建设。
充分盘活城中村集体建设用地，将从根源上减少“两违”问题。为此，同安区治违办牵头制定《同安区关于利用城中村闲置土地建设临时设施实施方案（试行）》，在全区开展试点工作的城中村组织先行先试，将农村建设用地“资产”变为“资本”——在已荒废或已收回被非法侵占的闲置国有建设用地和农村集体建设用地上，因地制宜建设摊规区、集市、集装箱夜市等商业配套项目。目前共有8个项目正在试行，总用地面积1.86万平方米，已有4个地块基本建成投用。
此外，为护航重点项目建设，同安区城管局充分发挥中队负责人兼任属地镇（街）政府党（工）委委员的优势，今年来，全力保障洪塘A项目等7个重点项目建设和10个政府收储用地清理，先后拆除违法建筑24宗，拆除违建面积8230.14平方米，腾出土地面积197.51亩，有力保障重点项目顺利建设和204.91亩政府储备用地不被侵占。