集美区向六个文明养犬示范小区授牌。（本报记者 林桂桢 摄）

　　执法人员向群众开展依法、文明养犬宣传。（集美区城市管理局 供图）

　　本报记者 林桂桢

　　通讯员 梅峰 田成群 汪琎

　　12月13日，市执法局在集美区召开城市精细化管理工作暨文明养犬示范小区现场观摩会。作为此次观摩会的一部分，“集美区文明养犬示范小区”授牌仪式暨“依法养犬 文明养犬”宣传活动在建发央著小区举行。此次集美区共有六个小区被授牌为文明养犬示范小区。

　　作为“城管进社区”办实事活动之一，集美区文明养犬示范小区的设立，将有力规范居民文明养犬行为，以点带面推动全区养犬管理工作再提升。这也是集美区城市管理局将执法工作深入小区，打通城市管理的“最后一公里”，更好地服务市民群众美好生活需要的重要举措。

　　据了解，《厦门经济特区养犬管理办法》（以下简称《办法》）自5月1日起实施。集美区城市管理局统筹协调相关部门，依法规范养犬行为，大力开展宣传活动，培养居民文明养犬意识，全面推进养犬精细化管理工作，提高基层治理成效，助力文明典范城市创建。

　　亮点1

　　率先在岛外建设

　　文明养犬示范小区

　　今年11月，集美区将杏林街道建发央著小区规划为“集美区文明养犬示范小区”，广泛宣传养犬管理办法，倡导文明养犬，取得良好的社会效应。据悉，这是岛外首个文明养犬示范小区。

　　在此基础上，集美区将建发央著的成功经验复制到各镇街，将杏滨街道的中海锦城国际小区、侨英街道的水晶湖郡三里、集美街道的红树康桥小区、后溪镇的碧溪花园小区和灌口镇的融侨观澜小区设立为“集美区文明养犬示范小区”，树立标杆，以点带面，实现政府监管、基层参与、养犬人自律、社会监督的共建共治共享的良好管理机制。

　　活动为集美区六个文明养犬示范小区授牌，同时向建发央著小区的“依法文明养犬示范户”授牌，向“文明养犬督导员”颁发聘书。据了解，“文明养犬督导员”由小区业委会成员、物业企业成员和居民代表组成，他们将承担起宣传依法文明养犬知识，并身体力行、督促居民遵守相关规定的职责。

　　现场还举办了养犬服务会，开展文明养犬有奖问答，并邀请宠物医院的专业人员免费给居民的狗狗体检，指导大家科学养犬。

　　亮点2

　　在全市率先办理养犬登记牌

　　以往爱犬如果走失，主人想要寻回常常是困难重重。今年8月，集美区在全市率先推行“厦门市养犬登记牌”，挂在犬只的脖子上，一旦犬只走失，市民只要扫描登记牌上的二维码，就能联系上犬只的主人，帮助犬只回家。

　　11月3日，集美锦园一家水果店的工作人员刘女士发现一条狗在路上奔跑，但主人不在旁边。看到狗的脖子上挂着养犬登记牌，刘女士试着扫描上面的二维码，登录厦门市智慧养犬服务平台，通过后台工作人员联系上了犬只的主人。

　　十分钟后，犬只的主人接到通知来到水果店，把爱犬领回了家。原来，犬只的主人一时疏忽，爱犬因此跑出小区，游荡到了附近的水果店。

　　犬只走丢，“码”上回家。截至今年12月，集美区已经为辖区已登记的800余户养犬户发放500余枚养犬登记牌，帮助4只狗狗回到主人身边，犬只正规化管理的社会效应明显。

　　亮点3

　　遵照新规开出岛外第一张罚单

　　不给犬只办理准养登记证，随意放养犬只，灌口镇一名养犬人被集美区城市管理局立案查处并处以500元人民币罚款。

　　今年7月，集美区城市管理局接到市民投诉称，灌口镇涌泉创业园区里有一只狗四处乱窜，园区里车来车往、人流量大，狗不仅自身面临危险，而且干扰人们的正常通行。执法人员来到园区，找到了这条正在四处闲逛的狗，经“厦门市智慧养犬管理系统”查询，该犬只未办理相关的养犬登记证。由于暂时找不到主人，执法人员现场收容了这只狗。

　　几天后，犬只的主人联系上了执法人员。原来，犬只的主人将狗寄养在母亲家里，但是疏于看护，导致犬只四处乱窜。该行为违反了新修订的《厦门经济特区养犬管理办法》，被依法罚款500元。目前，当事人已为犬只办理了养犬登记证并按规定接种了疫苗，同时缴交了罚款。

　　自5月1日《办法》在集美区实施以来，集美区已处置各类涉犬只投诉200余件，开具《责令整改通知书》13起，利用《办法》立案处罚一般案件1宗，处罚金额500元。

　　【举措】

　　颁布《实施方案》

　　形成齐抓共管格局

　　今年3月，集美区颁布《养犬管理工作实施方案》，并成立养犬管理工作领导小组，在区政府领导下，由区城市管理局统一牵头，以集美公安分局、区城市管理局、区农业农村局、区财政局、区市场监督管理局、区市政园林局、区委宣传部及六个镇（街道）等为成员单位，形成了多部门齐抓共管的养犬管理工作格局。

　　建立管理信息系统

　　简化犬只办证流程

　　依托厦门市智慧养犬管理系统，集美区农业农村局联合市公安局集美分局经过筛查遴选，指定辖区11家动物诊疗机构为集美区“厦门市养犬免疫指定诊疗机构”，统一设置犬只接种狂犬病疫苗、登记、芯片植入的“一站式”服务点。

　　集美区养犬办对指定诊疗机构负责人、采购负责人、备案执法兽医师进行厦门智慧养犬平台使用培训和相关技术培训，实现了线上申请、线下一站式办理、线上激活“三步走”的免疫、养犬证办理简化流程，方便养犬人办理养犬登记手续。现辖区内共有860余户市民登记办理免疫、养犬证。

　　划分养犬管理区域

　　推动公平公正执法

　　集美区养犬办积极考察、借鉴岛内两区养犬管理的经验和办法，并充分考虑到辖区城建区比例高、两镇建设高质量发展的特点，经与市公安局集美分局、区农业农村局联合调查研究，决定集美区全区域划定为养犬管理重点区。

　　集美区养犬办负责人表示，将全区划为养犬管理区，有利于推动公平公正执法，有效约束养犬人。虽然划定之初会出现诸如城乡接合部、农村执法困难等问题，但考虑到集美区今后城镇化建设发展趋势，该决定具有一定的前瞻性。