思明区检察院开展跨市合作，发出10份监护督促令。

　　

思明区检察院积极问需于企，送法进企业。

　　

思明区检察院与思明法院联合开展司法救助，体现司法温度。

　　在今年“9·8”投洽会的论坛活动之一——第二届知识产权保护专题论坛暨品保委2021-2022年度十佳案例分享会上，思明区检察院作知识产权工作情况汇报。

　　文/本报记者 黄琬钧

　　通讯员 思检宣

　　图/思明区检察院 提供

　　作为厦门中心城区的思明，产业蓬勃、民生安康。在繁盛景象的背后，是固根本、稳预期、利长远的法治保障。一直以来，思明区检察院始终是守护思明平安、护航辖区发展的中坚力量。

　　新时代，新气象，新作为。今天，思明区人民检察院党组书记、检察长郑祥发在思明区第十八届人民代表大会第二次会议上作工作报告。2022年，思明区检察院第二检察部获评全国青年文明号；30名干警获全国检察宣传先进个人、全省检察机关优秀公诉人等市级以上荣誉，4名干警入选省级人才库；《罪错未成年人分级干预机制研究》入选最高检年度立项课题；连续6年获评全国检察宣传先进单位……一年来，思明区检察院以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职，各项检察工作持续稳进、落实、提升。

　　聚焦维护社会稳定

　　助力平安思明建设

　　安全是发展之基，维护辖区安全稳定，检察机关重任在肩。

　　常态化推进扫黑除恶斗争，办理涉黑恶案件5件43人；严厉打击抢劫等暴力犯罪及诈骗等多发性侵财犯罪331件448人；积极参与“断卡行动”，办理利用电信网络实施诈骗、帮助信息网络犯罪活动等案件220件333人；针对涉疫违法线索提前介入、发出检察建议，助力维护防疫秩序，组织干警职工参与疫情防控志愿服务1500人次；组建“凤凰花”未成年人检察团队，办理涉未成年人案件105件194人，对涉罪未成年人落实好社会调查、犯罪记录封存、临界预防、附条件不起诉等工作机制，1起案件入选福建省检察机关妇女儿童维权十大案例……思明区检察院把防风险、保安全、护稳定融入日常检察工作，能动履职助力平安思明建设。

　　2022年，思明区检察院坚持严打各类严重刑事犯罪，共批捕169人、起诉217人。与此同时，也注重惩防并举，落实宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，无社会危险性不捕38人，相对不诉131人，经羁押必要性审查后改变强制措施47人。适用认罪认罚从宽制度敦促认罪服法，一审服判率97.80%，居全市首位。

　　顺应时代发展趋势，思明区检察院深化科技强检，为更高水平平安建设赋能增效。在全省率先上线“线上侦查监督与协作配合平台”，打造“线上轮值+线下会商”检警协作配合新模式，开展危险驾驶、交通肇事等类案办理研讨、三年不捕案件质量分析等活动，运用这一模式提前介入的“2·25”特大偷越国（边）境系列案件入选全国检察机关发挥协作配合机制作用提升案件办理质效典型案例。此外，思明区检察院建成远程提讯、庭审、公开听证系统，对案件量占比约60%的刑事速裁程序案件做到远程庭审全覆盖，确保疫情期间检察工作“不停摆”。

　　化解风险，关键要做好诉源治理。思明区检察院持续开展风险排查和研判预警，综合运用领导包案办理首次信访、第三方参与信访化解等方式化解矛盾，对357件群众信访做到“件件有回复”。积极融入市域治理，针对工程建设、金融信贷、寄递等领域存在的管理漏洞发出社会治理检察建议21份，实现以“我管”促“都管”。坚持“小案不小办”，开展刑事和解、检调对接13次。在办理一起在校大学生交通肇事案中积极促成和解，综合考虑各种情节依法作出不起诉决定，实现案结事了人和。与此同时，思明区检察院多措并举力推检务公开，对拟不起诉、刑事申诉、公益诉讼等案件召开公开听证86场，以公开促公正。

　　围绕中心服务大局

　　护航经济社会发展

　　7月29日，厦门经济特区企业刑事合规建设论坛在厦成功举办，来自最高检、中国刑法学研究会等专家学者以及工商界代表汇聚一堂。会上，企业合规建设的“厦门样本”“思明模板”引起各方热议。中国刑事诉讼法学研究会会长卞建林、清华大学法学院教授黎宏等专家特别为思明区检察院与厦门大学开展检校合作制定的《涉案企业合规准入标准审查指引（试行）》《涉案企业合规验收标准审查指引（试行）》两部创新机制点赞。

　　涉案企业合规改革试点是最高人民检察院部署的重大改革工作。自2021年11月获批成为全市首批涉案企业合规改革试点工作单位以来，思明区检察院稳妥开展试点工作，向企业传导合规理念，帮助企业医治成长过程中的“病症”，依法引导企业讲正气、走正道。与思明区工商联等7家职能部门成立第三方机制管委会，在全省率先设置第三方人员中止履职和退出名录库的机制，与思明区监委、思明区法院签订协议推动合规成果互认……思明区检察院多项经验做法获最高检刊发。

　　合规建设是否有成效，关键要看涉案企业是否走上健康发展道路——在办理张某某等3人假冒注册商标案时，思明区检察院针对侵犯知识产权犯罪的发案特点和涉案企业所在行业特点，推动涉案的厦门某高新技术企业开展合规建设。这家企业通过有效合规整改，营业额同比增长50.58%、成功申请技术专利22项，先后入选多个知名企业品牌库，该案入选福建省检察机关涉案企业合规典型案例。

　　开展涉案企业合规改革试点工作，是思明区检察院积极助力营造法治化营商环境的一个缩影。立足辖区区位经济特点，思明区检察院组建经济犯罪检察专班，助力互联网、金融等重点领域风险防治，一年来，依法惩治非法经营、骗取贷款等破坏市场经济秩序犯罪80件173人。推进知识产权综合保护，办理侵犯商业秘密、商标权等涉知识产权案件28件63人，起诉全省首例以许可使用费认定损失金额的侵犯商业秘密案件，并发出检察建议推动被侵权公司堵塞商业秘密保护漏洞。所办张某某等3人假冒注册商标案获评全省检察机关知识产权保护典型案例。

　　同时，思明区检察院主动问需企业，依托“CBD法务讲堂”、软件园区SAC战略企业联盟平台、线上直播等形式开展普法讲座32场，惠及朴朴等52家企业，助力防范企业法律风险。

　　聚焦群众急难愁盼

　　办好检察为民实事

　　“感谢思明检察院在我遭遇艰难困境时伸出援手予以司法救助，为我们老百姓雪中送炭办实事！”今年，思明区检察院对一名被诈骗86万元、本人及其父亲均身患癌症且离异独自抚养幼女的被害人，发放司法救助金11.9万元，切实传递了司法正义和温度。7月29日，被救助对象手写感谢信，向检察机关表示感谢。今年来，思明区检察院积极开展跨区域、跨部门联合司法救助，对生活陷入困境的刑事被害人发放司法救助金40.3万元。支持起诉（仲裁）26件，帮助老年人、劳动者追索赡养费、劳动薪酬等37万余元。

　　百姓萦怀，万事不难。思明区检察院聚焦群众急难愁盼，从食品医药安全到个人信息保护，一件接着一件办，以检察履职切实提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感——

　　切实守护百姓“舌尖安全”，思明区检察院通过检察建议，推动主管部门开展违规销售私宰猪肉专项检查、大型外卖平台排查入网商户资质18619家并督促整改37家；从快从严起诉以销售“养生保健品”为名诈骗116名老人的养老诈骗案件，切实守好老年人的“钱袋子”；筑牢公民个人信息保护防线，针对在酒店、民宿内私装摄像头、售卖公民个人信息百万余条等行为提起刑事附带民事公益诉讼3件，发出检察建议2份，推动开展酒店、民宿“反窃照”专项工作；开展“守古树、护名木”专项行动，实地调查辖区10个街道125株古树，发出检察建议6份，推动古树旁堆放垃圾杂物等25处问题整改……

　　聚焦妇女儿童和弱势群体，思明区检察院积极传递司法温情。今年来，用心护航未成年人健康成长，联合公安机关对宾馆、KTV、私人影院等重点场所开展专项排查整治。还会同有关部门落实强制报告、入职查询等机制，推动开展入职查询2468人，将13名有前科劣迹的人员拦在“入口”。同时，与有关部门联合设立未成年人禁毒法治教育基地、思明区家庭教育指导服务中心，院领导及干警共20人担任辖区中小学法治（综治）副校长，开展宪法晨读、情景剧表演、亲子课堂等法治教育活动29场次，受众3万余人。思明区检察院针对妇女申请人身安全保护令的家暴案件，发出全市首份支持起诉意见书并获法院采纳。检察干警积极参与残疾人无障碍环境倡导活动，以公益诉讼、志愿服务等方式持续助力无障碍出行。

　　潮涌催人进，风正好扬帆。党的二十大报告提出“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予了新时代新征程检察工作更重政治责任、法治责任、检察责任。2023年，思明区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚奋进之力，谱发展新篇，以更强的责任担当、更优的检察履职服务保障经济社会高质量发展。

　　【链接】

　　履职尽责

　　“四大检察”

　　持续发展

　　刑事检察持续优化

　　办理审查逮捕案件301件448人、审查起诉案件906件1211人。严把案件事实关、法律关，对不构成犯罪或证据不足的，不捕40人、不诉14人。加强侦查监督，监督立（撤）案23件，纠正漏捕、漏诉34人，针对执法不规范问题发出法律监督文书72份。提起刑事抗诉7人，所办封某某职务侵占案件获评全国检察机关精品刑事抗诉案件。开展刑事“挂案”专项监督工作，已依法监督撤案4件5人，督促继续侦查250件320人。加强刑事执行监督，对判实刑未交付执行的监督收监61人、暂予监外执行4人；强化社区矫正监督，对虚管等问题发出纠正意见8份，监督收监6人；强化财产性判项执行监督，开展职务犯罪案件财产刑执行专项监督，就案外人提出执行异议未依法公开听证、文书送达不规范等问题发出纠正意见5份。

　　民事行政检察持续增强

　　办理民事诉讼监督案件69件。深化涉“套路贷”虚假诉讼监督，主动筛查涉黑恶案件中发现的虚假诉讼线索，发出再审检察建议5份。针对民事审判、执行程序不规范情形发出检察建议5份。

　　办理行政监督案件19件。针对涉案商事主体非法转让营业执照、代理代办行业未审查企业注册目的等问题发出检察建议，督促主管部门核查涉案企业313家、银行改进可疑交易监测模型568个。针对消费者反复投诉的消费欺诈未依法处理问题，邀请人民监督员参与听证，发出检察建议推动提升市场监管效能。针对行政行为违反法定程序问题发出检察建议7份，督促规范执法程序，提升基层执法水平。积极引智借力，就专业、疑难问题咨询专家12次，有力提升监督精准性。

　　公益诉讼检察持续推进

　　会同思明区纪委监委、思明区公安局、思明区司法局等17家单位建立公益诉讼协作配合机制。建立公益诉讼观察员制度并聘请首批观察员6名。立案公益诉讼24件，发出诉前检察建议16份，提起刑事附带民事公益诉讼4件。守护文化遗产，排查辖区文物13处；对盗窃宋代古井圈（国家三级文物）行为提起文物保护领域全省首例刑事附带民事公益诉讼；就国家级文物保护单位（涉台文物）陈化成墓园保护问题发出检察建议，推动鉴定保护散放文物18件，拆除违建3000余平方米，推动建立文物常态化保护长效机制。