今年，思明区蝉联全省城市发展“十优区”首位，高质量发展的新画卷在齐心协力、奋勇拼搏中铺展开来。图为风景优美的筼筜湖。 （本报记者 黄嵘 航拍器摄）
本报记者 吴燕如 林雯 通讯员 夏思萱
昨日，思明区第十八届人民代表大会第二次会议开幕。思明区人民政府区长陈通汕作思明区政府工作报告，回顾总结2022年，提出2023年工作建议，吹响奋进新征程的嘹亮号角。
一年来，面对国内外各种超预期因素叠加影响，思明区在市委市政府和区委的正确领导下，迎难而上、砥砺前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，蝉联全省城市发展“十优区”首位，今年上半年和第三季度地区生产总值增速均位居全市六区第一名，高质量发展的新画卷在齐心协力、奋勇拼搏中铺展开来。
2023年，思明区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神，特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，牢记嘱托、践行使命，勇立潮头、勇毅前行，在市委市政府和区委的坚强领导下，深入落实《厦门“一二三”战略规划》，在努力率先实现社会主义现代化的新征程中做表率、当先锋，为厦门努力率先实现社会主义现代化作出思明贡献。
【回眸2022】
齐心协力
奋勇争先
稳增长 精准施策攻坚克难
牢牢树立“企业家是城市合伙人”的理念，这一年，思明区用实打实的举措和数据展示与“城市合伙人”共克时艰的真情实意。全面落实国务院33条稳增长措施和省市配套政策，推出区级助企纾困9条措施，出台商贸流通业等11项产业政策；累计兑现产业扶持与纾困资金15.2亿元，减免租金4400万元，退税减税降费38.5亿元；发放500万元数字人民币消费券，推出“思明way·文旅商消费卡”，撬动消费超7.6亿元；全省首创“财快贷”金融产品，为企业提供15.5亿元融资支持；深入开展“益企服务”专项行动，处级干部挂钩企业307家，解决企业诉求52项。
惠企纾困出实招，产业发展添动力。辖内8家公司包揽厦门市首批金融科技企业，新增备案股权投资基金65只、规模近百亿元；商贸业在万亿元基数上实现近20%增长；深入推进先进制造业倍增计划，增速位居全市第一；出台软件信息业三年行动方案，发起组建游戏产业联盟；文体旅游业营收触底回升超20个百分点，中山路获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
产业能级持续提升，创新活力加快释放。新增“三高”企业542家，支持建设省级以上创新载体7家，支持瑞华高科等科技企业近80个成果转化项目建设。出台新时代人才强区战略，完善“思明英才”政策体系。拓展房源保障近千名人才安居需求，发放新引进毕业生“生活补贴”“五年五折”租房补贴金额居全市首位，入选省级青年发展型县域试点。
扩投资 发展后劲稳步增强
严寒的冬日，项目建设热潮在思明区涌动。厦门（思明）国际商务区核心区综合开发加快步伐，奥网城和何厝金包金地块完成收储；开元创新社区的智慧城市创新中心和奥佳华总部大楼封顶；将军祠片区攻坚扫尾取得较大进展；滨海片区厦大法学院、商学院、电影学院项目全面开工……在调整优化片区开发指挥部机制后，8个分指挥部工作全面提速。数据显示，今年1月至11月，思明区省市重点项目完成情况排名全市第一。策划生成亿元以上项目109个，总投资708.6亿元，投资规模达到上一年度3倍以上。
一手抓项目建设，一手抓招商引资。今年思明区实绩竞赛系统新增入库项目537个，投资总额达552亿元。实际使用外资5.98亿美元，总量占全市近30%。九八投洽会签约690亿元，中国电影金鸡奖期间签约影视项目数、金额全市第一。深化与厦门火炬高新区、厦门自贸片区联动招商，签约宇稀生物科技等项目30个。
以改革创新思维，引领高水平开放合作。海丝中央法务区思明示范区引进法务（泛法务）、知识产权机构56家，挂牌成立厦门国际商事法庭、涉外海事法庭，加快打造国际商事争端解决优选地。中华街区获评“中国华侨国际文化交流基地”。建立台湾青年发展服务中心，开通台湾人才实习就业创业资讯线上平台，兑现台青台企各类扶持资金1300万元。
优环境 社会治理有效提升
漫步思明大街小巷，空中缆线规整有序、“乱张贴、乱涂写、乱刻画（三乱）”现象减少、会展南路等道路绿化升级、身边农贸市场变得干净整洁、梅园小区等102个老旧小区旧貌换新颜、红领巾路等10个口袋公园改造令人眼前一亮……一年来，思明区以“高标准、系统性、常态化、严要求”扎实推进文明创建，“十大专项整治提升行动”攻坚有力。思明区还创新开展“思明文明生活时尚季”，发起思明志愿联盟“1+1”行动计划，福海、上李社区获评全国最美志愿服务社区，思明文明之光更加闪耀。
生态兴则文明兴。思明区全面落实林长制，实现东坪山等森林资源长效保护。压实河（湖）长制责任，完成演武池等小微水体治理。垃圾分类在全市考评中保持领先。建成双莲池、前埔东两个低碳社区，东坪山近零碳排放示范区入选生态环境部典型案例，鼓浪屿街道获评第三届中国生态文明奖先进集体。空气质量优良率达99.7%，保持全市第一。
着力提升基层治理，建设智慧安全城区。挂牌运营智慧思明数据公司及运管中心，组建城市治理服务队伍，在全区推广“一网统管”。“智慧近邻”平台完成10个社区常用应用系统整合，初步实现“减时间、减材料、减跑动”目标。此外，统筹推进城中村现代化治理，研究出台物业管理办法、业主大会和业委会指导细则，小区治理更加规范。近邻社区创新案例、镇海社区社会组织经验获评国家级荣誉。全区刑事警情同比下降11.46%，降幅居全市首位。获评全省平安县（区），滨海街道荣获“福建省平安建设先进集体”，莲前派出所被党中央、国务院授予“全国模范公安单位”荣誉称号。
惠民生 百姓福祉持续改善
以“速度+力度”，传递民生温度。今年以来，思明区坚决落实国家和省、市优化疫情防控措施，修订完善疫情处置工作规程，最大限度减少疫情对群众生活的干扰。同时，思明区突出稳就业，发放各项就业补助资金4900万元。引进院校毕业生2.74万人，城镇失业人员再就业3.89万人；聚焦“一老一小”，推进阳台山、振兴社区居家养老服务照料中心建设，新增鹭江街道、深田社区食堂，扩充家庭养老床位1038张，思南、巡司顶社区获评全国示范性老年友好型社区，发放各类惠民资金7719万元，2.1万户家庭入住保障性租赁房，积极创建全国首批未成年人保护示范区。
围绕人民群众关切的教育问题，思明区出台推进教育高质量发展三年行动方案，全面推动教育事业发展。主动应对入学高峰，提前谋划争取临时用地建设高科技预制学校。大同小学岭兜校区、禾祥小学、滨海小学二期3个项目建成投用，新增学位3510个。普惠性幼儿园覆盖率达91.9%。组建13个教育共同体，打造滨海街道教育联盟，推动教育资源优化整合。
多措并举，推进公共服务扩容提质。探索建立“近邻”健康工作机制，创建市级健康（县）区示范区。深入实施文体惠民工程，开展全民健身系列活动，建成近邻运动场所106个。举办鼓浪屿申遗成功五周年系列活动，鼓浪屿音乐节等品牌效应凸显。加强陈化成文物古迹、林云梯旧居保护提升，积极弘扬爱国主义和红色革命精神。
【展望2023】
赓续奋斗
勇毅前行
项目带动 为高质量发展提供更强支撑
全面加大片区开发强度、项目投资力度、项目落地速度，为思明区高质量发展注入新动能。
思明区将强化项目统筹，加快推动解决“16+N”历史遗留项目，积极盘活各类闲置低效资源。加快厦门（思明）国际商务区核心区土地出让工作。深化开元创新社区A、B区及滨北超级总部城市设计及建筑概念方案，推进将军祠片区整体规划，结合轨道建设推动厦港片区建设，加快中山路片区有机更新，优化同文顶片区专项规划，推进何厝岭兜、泥窟石村、湖滨片区安商房及公建配套项目建设。深化环厦大科创谷开发策划与概念性城市设计，着力打造一流科技园区。
深化投融资体制改革，积极对接厦门城市建设投资基金，推动组建子基金，为片区开发提供资金保障。同时继续在教育、医疗卫生、市政建设等领域再谋划生成一批PPP项目。
以高质量招商引资为经济发展注入源头活水。灵活运用基金招商、并购招商、校友招商等模式，主动对接行业协会、咨询公司、知名智库及第三方机构，密切与厦门火炬高新区、厦门自贸片区联动，持续引进一批投资实力强、科技含金量高的龙头企业。
创新驱动 加快构建现代化产业体系
聚焦电子信息、金融、商贸等千亿产业，思明区将加快实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道。
一方面，巩固壮大优势产业。突出头部企业带动，不断提升总部经济产业能级。大力发展金融科技，打造区域性金融开放创新中心。增强商贸业发展后劲，力促中采通等供应链总部项目早见效。另一方面，加快布局新赛道。夯实智慧思明底座，加快智慧经济、智慧产业平台建设，推动战略性新兴产业融合集群发展。深化实施软件信息业三年行动方案，培育壮大大数据、人工智能等领域梯队。谋划建设思明游戏产业园，完善游戏产业链条。驱动集成电路产业发展，抓紧建设思明元宇宙暨数字影视产业园。培育“互联网+健康”新业态，推动健康与文旅、养老等深度融合。
聚力打造良好创新生态，思明区将加强与厦门大学等知名高校联动，促成一批产学研项目成果转化。加快培育一批专精特新企业，力争全年新增高新技术企业60家。构建“1+1+N”企业服务模式，促进招才引智和招商引资深度融合。更高标准推进海丝中央法务区思明示范区建设，进一步完善社会信用体系。
融入双循环，释放新动能。推动火车站、会展北等商圈业态升级；大力发展首店经济；探索数字人民币消费服务创新；加快建设中山路、环岛路、沙坡尾、宝龙一城等特色夜经济载体。积极开展对台招商引资，促进两岸金融要素集聚和资本市场合作。积极融入“一带一路”共建，鼓励一批优质企业开拓国际市场。
效能导向 推动社会治理取得更大突破
思明区将落细落实强化党建引领，坚持大抓基层，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
在基础设施建设上，推动槟榔西里等80个老旧小区改造。提升斗西路等市政道路13条，新建龙山幼儿园南侧等市政道路11条。加大停车位供给，加快筼筜湖南、北岸片区正本清源改造。
借科技之力，谱写智慧管理新篇章。深化智慧思明建设，推进市、区平台精准对接，持续深化“一网统管”建设，加强社区队伍建设，健全社区服务体系。深化拓展城市空间整合服务，着力破解无物业小区管理难题。结合智慧社区二期项目建设，持续深化黄厝等一批城中村现代化治理，加快“城中村”云端治理智能化。
思明区将着力营造和谐稳定的社会环境。严格落实国家、省、市措施，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控应急能力建设。持续推进道路交通、消防、燃气、建筑施工等重点领域安全生产整治，推动食品安全“两个责任”落地落实。健全矛盾纠纷源头防范化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争。
守正创新 加快打造人文魅力城区
坚持以文立心、以文培元、以文弘业，推进文化自信自强，让文化软实力成为高质量发展新动力。
文明是思明最鲜亮的底色。既弘扬“思明习惯”，坚持全域全员创建，持续开展“近邻·文明”志愿督导活动，加强精神文明建设；又聚焦群众关心关注焦点，加快推进农贸市场、背街小巷等改造提升工作，有效破解“门前三包”、占道经营、“三乱”等治理难题，让城区品质提升可见可感。
发挥中国电影金鸡奖等重大节展效应，用好新修订影视产业政策，力促登嘉数字影视产业园等项目落地。坚持以文塑旅、以旅彰文，继续办好“音乐季”“体育时尚季”等文旅精品活动。推动《小城春秋》影视小镇建设，完成开心麻花人民剧场硬件改造，推动宝嘉凯悦尚萃等高品质酒店开业运营，促进文旅消费升级。
赓续历史文脉，激扬创新活力。发挥鼓浪屿品牌优势，推动居住社区改善、旅游景区提升和文化遗产保护协调发展。加大送王船、南音等非物质文化遗产传承保护，推出“文物保护+”系列宣传研学活动。用好英雄小八路纪念馆等红色资源，完成破狱斗争旧址周边改造提升工程，打造陈化成爱国主义教育基地和廉政教育基地。推动两岸共同办好郑成功文化节、中华情·中国梦等活动。
以人为本 全心全意创造高品质生活
思明区将坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，不断实现人民对美好生活的向往。
始终把教育摆在优先发展的战略地位，完成站南小学、龙山幼儿园等7个新改扩建项目，预计新增小学学位2160个、幼儿园学位2070个。加快高科技预制学校建设，确保满足义务教育阶段入学需求。同时，健全公共服务体系。推动华侨博物院北侧、湖边水库地块综合养老服务设施建设。加强社区食堂、养老云探视智能系统建设，打造智慧民政综合服务平台。推进“健康思明”专项行动，加快鼓浪屿、鹭江、中华街道卫生服务中心和黄厝等基层卫生服务站点建设。打造25个健身场地，更好满足人民群众文体需求。
兜牢民生底线。健全就业促进机制，持续优化就业项目制培训，完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系，加强残疾人等困难群体就业兜底帮扶，促进高质量充分就业。开展“近邻童行计划”省级社会救助改革创新试点，建设鼓浪屿街道、中华街道未成年人保护工作站。推动非住宅类存量房屋盘活转化，持续加大保障性租赁房供给。
【亮点】
加快推进
政府治理能力
现代化
持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深入开展“学莲前派出所 争创模范机关”“近邻·思民”等活动……今年以来，思明区激发广大干部干事创业热情，高质量办好18项为民办实事项目，230名处级干部、125名年轻干部、2200名社区工作者入户访民，为群众解决急难愁盼问题1558个。全面推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督，认真办理市、区人大代表议案4件、建议113件，政协委员提案217件，满意率100%。政务服务不断优化，“政银+惠企”服务新模式在全省推广，审批服务事项100%实现“最多跑一趟”。
党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，也对政府工作提出了新的更高要求。路虽远行则将至，事虽难做则必成。新的一年，思明区将沿着党的二十大擘画的宏伟发展蓝图，在高质量发展新征程上再开新局。
旗帜鲜明讲政治，依法行政提效能。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，结合思明区实际谋划和推进各项工作，以高质量的发展成果检验学习贯彻成效，推动党的二十大精神在思明区落地生根、开花结果。全面贯彻习近平法治思想，加快构建职责明确、依法决策、依法行政的政府治理体系。深化综合行政执法体制改革，进一步推进严格规范公正文明执法。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务服务智能化、便民化，加快“一业一证”改革，提升“一次办”占比。
奋发有为促发展，持之以恒强作风。树立“以抓落实的成果成效论英雄”的鲜明导向，坚持在重大工作、重点项目一线培养锻炼干部。持续推进“思青优+”工程，不断提高政府工作人员行政管理能力水平。一以贯之推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，把更多的财力用于促发展、惠民生，做到政府过“紧日子”、群众过“好日子”。