本报记者 刘艳

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。厦门怎么做？

　　昨日，受市政府委托，市发改委将《厦门市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案》提请市第十六届人民代表大会第二次会议审议。

　　报告指出，新的一年，厦门将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，推动经济运行整体好转，加快打造高质量发展引领示范区，在努力率先实现社会主义现代化的新征程上，致力于为中国式现代化探索试验、探路先行。

　　这份报告包含了哪些“干货”？又传递出哪些市民关注的信息？今日，本报为您解读。

　　《厦门市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案》干货满满

　　经济运行

　　2022年成绩单:2022年，我市统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行态势更加稳固。我市先后出台四轮稳增长政策，1月-11月累计释放政策红利超400亿元，惠及市场主体约60万户次。全年地区生产总值增速预计居全国15个同类城市前列。

　　2023年新思路:坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持应急和谋远相结合，坚持抓机遇、强优势、挖潜力，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

　　创新驱动

　　2022年成绩单:大力实施科技创新引领工程，R&D经费投入强度预计达3.2%，净增国家级高新技术企业超800家、专精特新“小巨人”企业64家、制造业单项冠军4家。厦门科学城建设全面展开，Ι号孵化器加快建设。引进中关村大学科技园联盟成果转化基地等创新平台。翔安创新实验室牵头研发的鼻喷流感病毒载体新冠肺炎疫苗获批在国内紧急使用。新增大博科技研发中心等11家新型研发机构。全面推进新时代人才强市战略，新认定高层次人才1819名。

　　2023年新思路:启动建设海洋省创新实验室，争创能源、海洋领域国家实验室福建基地。加快建设科学城Ⅰ号孵化器，筹建Ⅱ号和Ⅲ号孵化器。实施企业技术创新能力提升行动，力争全市研发经费投入强度达3.4%、每万人高价值发明专利达20件。探索“科学家＋企业家＋投资人”的新型研发形态。实施“群鹭兴厦”人才计划，推进“首席科学家扶持项目”，实施卓越工程师培育工程。

　　投资拉动

　　2022年成绩单:固定资产投资全年预计增长10%，高于全国、全省平均水平。127个省重点项目投资完成率居全省第一，470个市重点项目提前3个月完成年度投资计划。出台城市建设投融资体制改革实施方案，建立市场化运作、多元化筹资的投融资体制，全年累计筹资超1300亿元。安居集团项目成为全国首批保障性租赁住房REITs项目。

　　2023年新思路:充分发挥投资拉动作用，适度超前谋划新能源、新基建、交通、水利等重点领域项目。持续优化投资结构，力争工业投资增长20%以上，引导民间资本加大先进制造业、现代服务业等领域投资，提高民间投资比重。深化投融资体制改革，统筹运用各类投融资模式，盘活存量资源资产，保障项目建设的资金需求。

　　产业升级

　　2022年成绩单:产业转型升级成效显著。系统梳理构建动能持续、梯次发展的“4+4+6”现代化产业体系；实施先进制造业倍增计划，1月-11月，高技术制造业增加值占规模以上工业比重达42.5%，新能源、新材料等战略性新兴产业产值分别增长41.8%和19%，全年新增中创新航、厦钨新能源、万泰沧海3家产值超百亿元企业。

　　2023年新思路:加快构建“4+4+6”现代化产业体系，巩固支柱产业集群优势，加速壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业新赛道，提升产业链供应链韧性和安全水平。坚持大招商、招大商、大员招商。

　　改革开放

　　2022年成绩单:重点领域改革力度加大，加快高质量发展引领示范区建设，承接省级下放审批事项211项。全面完成国企改革三年行动主体任务，21家市属国企优化整合为16家。自贸试验区建设持续突破；对外开放水平不断提升，入选全国首批内外贸一体化试点城市。金砖创新基地加快建设，建成8个新工业革命领域赋能平台。“丝路海运”命名航线94条、联盟成员超270家。

　　2023年新思路: 持续深化国资国企改革。实施系统集成式财政管理改革。争创国家营商环境创新试点。建设国际化综合交通枢纽，扎实建设金砖创新基地，加快打造海上合作战略支点，提升自贸试验区赋能水平。

　　跨岛发展

　　2022年成绩单: 跨岛发展纵深推进。岛内大提升加速推进，推动钟宅、中山路、湖滨等重点片区有机更新，推进后浦社等城中村改造提升，改造岛内老旧小区4万户。岛外新城片区加快环湾成势，马銮湾新城、同安新城、翔安新城、同翔高新城、集美新城等建设取得新进展。

　　2023年新思路:推进岛内外交通基础设施联通，加快轨道交通4、6号线和第三东通道建设。做强岛内城市“主核”，加快推进滨北超级总部、两岸金融中心等核心片区开发建设，创新推进城中村改造提升。打造岛外新发展极，加快同翔高新城片区高端产业集聚，完善同安新城、翔安新城公建配套，提升马銮湾新城、集美新城对创新型企业、中高端人才的吸附效应。

　　民生福祉

　　2022年成绩单:城镇新增就业17.5万人；失业保险、工伤保险参保人数分别增长8.2%、8.6%；新竣工1.18万套保障性住房，筹集保障性租赁住房房源8.67万套（间）；新增中小学幼儿园学位8万个；川大华西厦门医院试运营；空气质量综合指数排名全国前列。

　　2023年新思路:落实援企稳岗政策，确保城镇新增就业13万人以上；出台《厦门经济特区社会救助条例》；坚持租购并举，新增保障性租赁住房4万套（间）；千方百计保障2023年学位供给，新增中小学幼儿园学位5.9万个以上；推进岛内外医疗布局均衡，加快建设杏林医院、市妇幼保健院集美院区等项目，新增建成床位2800张；支持普惠托育项目建设，新增托位2000个以上；出台实施碳达峰碳中和“1+N”政策体系各实施方案。

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　　2022年

　　厦门新突破

　　●创新能力:入选国家知识产权强市建设示范城市。

　　●改革突破:获批全国第三批数字人民币试点城市，绿色债券发行实现零突破；自贸试验区推出145项重点创新试验任务，新增全国首创举措15项、全省推广厦门经验10项。

　　●营商环境:全面实施《厦门经济特区优化营商环境条例》，出台全国首创条款11项、全国领先条款10项。

　　●两岸融合:设立大陆首家全国性台商基金，成立大陆首个台企金融服务联盟。

　　●公共服务:北京中医药大学东直门医院厦门医院获批国家第三批区域医疗中心试点。获评国家居家和社区基本养老服务提升行动试点。

　　●生态文明:全域获评国家生态文明建设示范区。

　　●保供稳价:出台《厦门经济特区粮食安全保障规定》，以地方立法形式保障粮食安全。在全国“菜篮子”市长负责制考核中蝉联优秀等次。

　　●乡村振兴:农村居民人均可支配收入总量保持全省首位。

　　2023年

　　重点做好八方面工作

　　●坚持创新驱动发展，着力实现高水平科技自立自强

　　●坚持发展实体经济，着力打造现代化产业体系

　　●坚持畅通国内国际双循环，着力打造新发展格局节点城市

　　●坚持全面深化改革，着力激发高质量发展内生动力

　　●坚持岛湾一体区域协同发展，着力打造更加宜居韧性智慧城市

　　●坚持绿色低碳发展，着力建设高颜值生态文明城市

　　●坚持增进民生福祉，着力提高人民生活品质

　　●坚持兜牢安全底线，着力夯实城市安全和社会稳定基础

　　重量级项目建设

　　●推动厦门时代、厦门新能安一期、中创新航二期、璟鹭新能源、亿联网络智能产业园等项目加快投达产

　　●推动科华恒盛创新产业园等策划项目转段开工

　　●推动厦门新机场主体工程建设

　　●推动福厦高铁建成通车

　　●推动新会展中心竣工

　　●推动翔安粮库三期工程等智慧粮仓开工