武夷山国家公园内云雾缭绕，美不胜收。

　　在三江源国家公园拍摄的黑颈鹤。

　　在武夷山国家公园腹地桐木村附近拍摄的藏酋猴。

　　近日，国家林草局等四部门联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），总面积约110万平方公里。方案指出，到2025年，统一规范高效的管理体制基本建立；到2035年，我国将基本完成国家公园空间布局建设任务，基本建成全世界最大的国家公园体系。

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　　综合新华社电、人民网

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　　根据三大准入条件和9项认定指标

　　遴选出49个国家公园候选区

　　“国家公园候选区的遴选经历了科学评估、分区筛选和对标确认的过程。”国家公园研究院院长、中科院生态环境研究中心主任欧阳志云表示。

　　欧阳志云介绍，首先，明确我国需要进行严格保护的自然生态空间。然后，根据相应规律，在全国划分出4个生态大区39个自然生态地理区，将生态功能极为重要、生态系统极为脆弱、急需要保护的生态空间，规划纳入自然保护地体系进行系统保护。

　　最后，按照国家公园设立规范提出的国家代表性、生态重要性、管理可行性3大准入条件和9项认定指标，从各自然生态地理区中遴选出49个需要严格保护的自然生态空间作为国家公园候选区。

　　在空间布局上，49个候选区总面积约110万平方公里，其中陆域面积约99万平方公里、海域面积约11万平方公里，占陆域国土面积的10.3%。充分衔接国家重大战略和重大生态工程，其中，青藏高原布局13个候选区，形成青藏高原国家公园群，占国家公园候选区总面积的70%；长江流域布局11个候选区，黄河流域布局9个候选区。全部建成后，中国国家公园保护面积的总规模将居世界第一。

　　方案覆盖了森林、草原、湿地、荒漠等自然生态系统，以及自然景观、自然遗产、生物多样性等最富集区域，共涉及现有自然保护地700多个，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产、19处世界人与生物圈保护区；分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。

　　结合多种因素综合分析

　　科学论证

　　国家公园范围

　　方案不但从空间上擘画了国家公园建设蓝图，而且对国家公园创建设立的原则、流程和工作机制都做了明确规定。

　　国家林草局自然保护地管理司司长王志高介绍，按照方案，在创建阶段，由相关省级政府向国家公园管理局提出创建申请，国家公园管理局会同有关部门审核批复启动创建工作，或由国家公园管理局会同有关部门商相关省级政府直接指定相关候选区启动创建工作。

　　“在这个阶段，科学论证国家公园范围尤为重要，既要本着生态保护第一的原则，把最应该保护的划入国家公园范围，又要实事求是，结合管理机构设置以及解决历史遗留问题和矛盾冲突等多种因素综合分析合理区划范围。”王志高说，完成创建任务后，国家公园管理局组织开展评估。

　　值得注意的是，国家公园创建实行动态开放的候选区机制。国家公园候选区开展创建后，经评估，确实无法达到设立要求的，不予设立。对未纳入布局方案的保护关键区域，条件成熟时，经科学评估，可以按程序增补为国家公园候选区。

　　王志高表示，国家公园设立后，将定期组织评估，对评估不达标或造成自然资源资产重大损失的，启动黄牌机制，限期整改，对整改不力、经评估确无法整改到位的启动退出机制。