▲石瑞锦（左一）现场查勘交通标志标线。
▲郑勇前（右四）对分局刑侦大队法制辅警开展业务培训。
厦门公安机关坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻依法治国方略，始终以法治公安建设为目标，统筹推进执法规范化建设，为公安工作高质量发展提供了坚强有力的法治保障。
平安是福，法治为本。在法治公安建设路上，基层所队法制员是一团星火。他们奋战一线，严格执法，规范服务，诠释了人民警察的使命担当。近日，厦门市公安局结合派出所“两队一室”警务机制改革，举行“十佳法制员”和“十佳法制辅警”评比活动，全面提高派出所综合指挥室执法监督岗管理、服务质效。2020—2022年度厦门公安“十佳法制员”和“十佳法制辅警”评选揭晓。
今天，本版选登其中6人的先进事迹，让广大读者一睹法制员、法制辅警的风采。
本版文/图 本报记者 柯恺筠 通讯员 厦公宣
十佳法制员代表风采
思明公安分局碧山派出所民警林彤:
强化执法监督
让权力在法治轨道上运行
2020年9月，林彤凭着扎实的法学理论功底和基层积累的实战能力，挑起了派出所法制“质检员”工作的重任。刚接手法制，林彤就自我加压学习，边干边学。遇到难题，她虚心向同事请教，到分局法制队跟班学习，把厚厚的法律知识装进脑袋里，经过不断地积累，从法制小白逐渐成为碧山派出所公认的业务能手。
林彤作为公安机关执法办案“质检”的第一道防线，秉承着“鸡蛋里挑骨头”的执法理念，统筹管理派出所执法全过程的每一个环节——接处警巡查、案件审核、进度督导、风险预警。同时，通过法制室每日巡查，碧山派出所有效建立起警情、案件、办案区、涉案财物、执法记录仪、同步录音录像等多项任务模块的“日查日清”机制，对本单位执法中的问题早发现、早整改，解决执法监督时效性问题，实现执法监督全覆盖。2022年以来，累计巡查发现警情、执法记录仪等736个问题，全部已整改到位。
2021年，在林彤的带领下，碧山派出所自主设立了“层级督导制度”“规范审批制度”“案件会商制度”“月学习制度”等多项执法规范化制度，通过规范制度打造基层法治铁军。由此，林彤在碧山派出所任法制员期间，先后获评2020年度、2021年度优秀公务员，碧山派出所执法考评成绩在思明公安分局名列前茅。
交警支队桥隧大队民警石瑞锦:
推进智慧法制
让法制建设红利惠及民众
正人必先正己，己正才能正人。只有不断强化法制监督刚性，才能更好地让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
交警支队桥隧大队民警石瑞锦在工作中坚持以实事求是为依据、以法律为准绳，准确区分案件办理与合理诉求、案件办理与批评教育的界限，做到教育与惩罚相结合，把好事实关、证据关、法律关、程序关。
2022年1月，一名驾驶员对一起交通违法处理提出申诉，他驾驶的大货车在海沧隧道违反了限行规定。但在申诉中，驾驶员表示禁行标识混淆了判断。石瑞锦收到申诉后，立即前往现场查勘，发现禁令标志牌设在右拐道与直行道的中间，驾驶员确实无法准确判断，设置不合理。他立即申请撤销对该驾驶员的处罚，并立即与中队和设施维护部门重新设置交通禁令标志。果然，此后这类交通违法行为大大减少了。近两年来，石瑞锦共审核交通违法信息报改撤案件316起，行政复议答复131起，出庭行政诉讼9起，工作出色完成，实现日常工作零失误。
在做好审查工作外，石瑞锦还积极推进基层民警的法制培训。桥隧交警多驻守在道路上，人员难于集中培训，石瑞锦想出了“上门送教”的方式——汇总工作中发现的执法问题，提前分析问题产生的原因，并采取“你有问题，你提，我解决”的方式，民警主动与大队法制民警对接，提出问题清单，法制民警提出解决问题的方案，定期到各个中队，与全体民警、辅警逐个问题互动分析，受到民警、辅警的热烈欢迎。2022年以来，石瑞锦组织开展“上门送教”培训8次，开展了《行政处罚法》等5部新法新规的培训。
湖里公安分局禾山派出所民警黄志强:
提升办案质效
以法治护航公安工作高质量发展
“每一起刑事、行政案件，从受理起就纳入我们执法管理室监督视线。”湖里公安分局禾山派出所黄志强发挥自己的专业优势，在担任禾山派出所法制员以来，为案件提供法制指导，提前介入指导，全程跟踪办理情况，紧盯办理节点，及时预警提醒，力争民警手上的案件在法定期限内依法办结，切实提高案件办理质量。
2021年，一起故意伤害案的侦办遇到困境。案发地点废品回收站附近没有监控，现场也没有其他直接目击证人，双方当事人各执一词，案件侦破一度陷入僵局。“该听谁的？凭什么判断？”年轻的民警找到黄志强。“撒谎的一方总会露出破绽，要力争抓住细节。”在黄志强的指导下后续侦办有了方向，犯罪嫌疑人刘某也意识到自己的辩解越来越不符合常理，在巨大心理压力下，最终主动认罪服法。
有了法制员为案件提供法制指导，派出所案件办理质效有效提升。2022年来，黄志强共参与审核刑事案件212起，打击处理344人，移送起诉131人，审核行政案件586起；派出所行政案件办结率达81.98%。
与此同时，黄志强按照上级标准规范，先后制定《禾山派出所未结行政案件办理进度跟踪机制》《禾山派出所规范刑事案件呈报流程有关规定》《禾山派出所办案区使用管理规范》等三项机制，用制度规范办案流程。面对执法记录仪关联量大的问题，黄志强也主动承担，统一规范执法记录仪录制标准，减轻民警的负担，提高执法记录仪关联质量，有效提升派出所执法工作质效。2022年，共巡查警情13700余起，发现执法问题300余处。
十佳法制辅警代表风采
法制支队执法监督队事业编文职庄宏雪:
助力执法监督
高标准严要求保证执法质量
庄宏雪自参加公安工作即在法制支队执法监督队从事执法监督工作，至今已逾十年，是执法监督队真正的“元老级”人物，也是公认的“专家型”人才。 “她细心、有耐心，是一个负责任的人。”在法制支队执法监督队的同事心中，庄宏雪时刻以高标准严格要求自己，是按质按量完成各项工作任务的“高效女兵”。庄宏雪曾在产假期间接到单位工作支援电话，几个小时后即出现在工作岗位上。
从庄宏雪取得的成绩可见一斑，她曾被评为优秀公安事业编制人员、新中国成立70周年大庆“安保之星”、优秀共产党员等。助力市公安局连续五年在省公安厅年度执法质量考评中取得第一名的好成绩，市公安局成为福建省公安法制史上唯一获得省公安厅执法质量“五连冠”的单位。
说起日常的工作，庄宏雪表示，其实挺烦琐的。她在执法监督队主要负责全市公安机关执法质量考核评议工作，包括日常考评、阶段考评、现场执法检查以及网上执法巡查等常态化监督。她不仅要在网上对案件办理质量、执法记录仪使用管理情况进行定期检查，对执法办案场所进行现场检查，还要有针对性地对群众反映强烈的执法突出问题开展专项执法检查。
2022年以来，庄宏雪协助组织开展市公安局执法质量考评和省公安厅考评8次，共考评案件1903起，下发考评通报23期（次）。通过开展各项专项检查，对检查发现的问题及时做出通报，要求被检单位切实整改，及时规范了相关工作制度，有效堵塞了执法漏洞，监督效果立竿见影。
思明公安分局法制队辅警庄家璐:
协办复议案件
以专业踏实工作提升办理质量
庄家璐是中国政法大学的研究生。2019年，热爱法律的她正式加入市公安局鹭江派出所工作，在法制室担任法制辅警。“实践出真知，作为法制辅警的第一年，我收获了书本上学不来的经验。”她说。
一年后，专业对口的她又被调入分局法制队工作，她积极向民警和前辈学习，迅速熟悉业务，完成各项工作任务，受到了领导和同事的肯定。2022年1月，庄家璐遇到一位50岁的阿伯，阿伯因拆迁后住址不明确无法办理落户，最后通过申请复议向分局法制队求助。虽然该事项不属于复议受理范围，但庄家璐详细了解当事人的诉求后，如实记录向相关责任部门反馈该情况，分局组织有关部门协调解决，并以此推进依法完善拆迁户的户籍办理。这次经历让庄家璐感受到了作为法制辅警的意义。
庄家璐在日常工作认真履职，发挥自己所长，协助民警开展复议诉讼案件的受理、答复和答辩工作，完成数据统计上报录入，负责整理档案材料，做好一案一档，协助草拟行政诉讼答辩状等法律文书，通过踏实的工作提升了分局复议诉讼案件办理质量，有效维护当事人合法权益。
参加工作以来，庄家璐共协助办理了行政复议案件684件、刑事复议案件62件，应诉行政诉讼60起。此外，协助分局民警制定了《复杂疑难案件会商制度》《关于出具立功证明材料的若干意见》《执法规范化建设考评考核负面清单实施细则》等法制规范审核和执法监督机制。
海沧公安分局刑事侦查大队辅警郑勇前:
协助执法考评
始终秉持认真做事的作风
2022年是郑勇前从警的第十年，作为一名经验丰富的“老辅警”，他先后经过刑侦大队街面中队、案审科、法制室等岗位的历练，始终在岗位上勤勤恳恳。“无论工作大小，我专注把眼前的事情认真做好。”郑勇前说。
目前，郑勇前扎根在海沧公安分局刑侦大队法制室。他有丰富的工作经验，又具有一定的法律基础、熟悉诉讼程序，成为刑侦大队的“执法智囊”。“老郑，立案相关的问题一起探讨。”郑勇前积极协助民警开展案件执法质量考评工作，包括受案立案专项活动、刑拘未报捕专项工作、重点案件排查工作、执法办案积分、案件审核把关工作。
“案件的问题要懂得查找。”郑勇前说，这是法制辅警的另一关键能力。在分局、市公安局、省公安厅的执法考评检查及专项检查行动中，他认真配合做好各中队的执法案卷的检查，每日需要检查的执法案卷多达数百份。面对日益增加的大队法制、综合文书、辅警队伍工作，郑勇前始终秉持认真做好眼前事的作风，冲锋在执法检查的第一线，不畏艰难，迎难而上，配合法制民警对每起案件进行网上执法考评。
此外，2022年以来，郑勇前还组织对大队 59名辅警等相关执法技能、执法相关系统操作进行培训，使每个辅警同志能够更快地胜任工作岗位要求。
【链接】
2020—2022年度厦门公安十佳法制员
2020—2022年度厦门公安十佳法制辅警
