机械化作业为水稻种植按下了“快进键”。

　　蔬菜包装上有可追溯菜源的二维码。

　　▲农民手捧刚收割的稻谷，丰收的喜悦洋溢在朴实的脸上。

　　文/本报记者 吴晓菁 通讯员 彭东祉

　　图/本报记者 张奇辉

　　一次次聚焦农产品质量安全的监管，保障人民群众“舌尖上的安全”；一台台农业机械驰骋田野，农业生产有了“铁牛卫士”助力；一次次严格执法，为乡村振兴提供有力法治保障。

　　近年来，厦门市农业农村局始终把平安建设作为重点工作，结合工作实际，在农产品质量安全、农机安全生产、农村土地承包经营纠纷调解仲裁、农业综合行政执法等方面常抓不懈，高标准、严要求地做好平安建设工作，优化农业农村发展环境。

　　管好“田间”保障“舌尖”

　　加强农产品质量安全监管

　　对于普通市民来说，农产品质量安全意味着舌尖上的安全。厦门市农业农村局狠抓落实，稳步提升全市农产品质量安全水平。农产品检测合格率名列前茅，多年来全市未发生农产品质量安全事故，农产品质量总体安全、放心。

　　如今，市民购买农产品时可认准贴有“合格证/追溯码”的产品。打开微信、支付宝的“扫一扫”功能，扫描合格证或追溯标签上的二维码，市民就可以查询产品的生产记录，一旦出现质量安全问题，可以做到源头可查、责任可究，让产品更安全、消费更放心。截至目前，我市建成各类农产品追溯点310多个。

　　农业标准化生产可以有效提升农产品质量安全。去年，厦门市农业农村局修订、制定并发布26个厦门农业地方标准，建成4个省级优质农产品标准化基地和6个省级畜禽标准化示范场，以农业标准化保障农产品质量安全。

　　我市还不断完善农产品质量安全网格化监管体系。网格化监管体系，具体来说，就是区域定格、网格定人、人员定责。市农业农村局进一步健全机构、配齐人员、配强队伍，加强业务培训，完善设备配备，提升监管能力。此外，还建立了镇（街）农产品质量安全监管员、村（居）级农产品质量安全协管员队伍，有效解决农产品质量安全监管“最后一公里”问题，形成完善的市、区、镇、村四级监管网络体系。

　　“铁牛”助力  驰骋安全的田野

　　一台台大型农业机械威武雄壮，驰骋田间，为我市的农业生产提供了“实力担当”。过去10多年来，我市农业机械在田间、场院未发生农机亡人事故，农机安全生产形势持续保持平稳。

　　在春耕、冬种等农业生产关键时节，市农业农村局通过农机安全生产大检查、农机安全“百日大会战”、经常性执法监督检查和日常农机安全监督检查，深入拖拉机培训机构、农机专业服务合作社以及田间地头，认真排查整治农机安全隐患。市农业农村局每年举办厦门市农机事故应急处置演练，提升市、区各级农机事故应急响应能力。

　　为了更好规范农机行业，市农业农村局组织监理人员下乡对拖拉机、联合收割机进行技术检验，换领拖拉机驾驶证，免费为年检拖拉机粘贴安全反光标识、警示标志标识；组织联合收割机、拖拉机驾驶技能培训考试，持续开展拖拉机报废补贴工作，从源头上消减农机道路交通安全隐患。

　　截至2022年底，我市拖拉机和联合收割机有效在册数836台，持有效拖拉机和联合收割机驾驶证1459人。

　　妥善化解矛盾  在农村“耕种”和谐

　　多年来，厦门市农业农村局深入推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，有效化解矛盾纠纷，切实维护农民群众的合法权益，助力我市“平安建设”。

　　目前，我市四个涉农区均设立农村土地承包仲裁委员会、涉农镇（街）设立农村土地承包调解委员会、村（居）设立调解小组或指定专人调解。区、镇（街）、村（居）三级调解仲裁体系的建立，有利于及时解决农村土地承包纠纷，维护农村社会稳定。2022年，各区、各镇街及村居调解组织共调处纠纷17起，将矛盾纠纷化解在萌芽状态20余起，有力地维护了农民的合法利益。

　　为进一步抓好调解仲裁工作，我市还积极开展仲裁工作制度创新。2022年，在市农业农村局指导下，翔安区和海沧区以“探索加强调解仲裁体系建设”为主题，探索开展跨区调解仲裁组织建设工作。两区仲裁委员会联合出台文件，建立农村土地承包联合仲裁工作机制，明确了工作职责，确定了工作机构成员和工作开展方式，开展跨区域调解仲裁工作合作。

　　只有农民的法律意识提高了，才能有效减少矛盾纠纷。市农业农村局每年深入农村组织法律法规集中宣传，并结合“三下乡”“我为群众办实事”实践活动、走村入户调研等时机，积极开展农村土地承包经营法律法规宣传。同时充分利用厦门三农网、厦门三农微信公众号等途径，积极宣传农村土地承包经营法律法规，有效提升农民群众法律意识，进一步推动依法维权，为维护农村社会稳定和调解仲裁工作提供了有力保障。

　　执法“铁军”

　　依法治农依法护农

　　执法监督是推动平安建设的必要手段。去年，市农业农村局坚持依法治农、依法护农，充分发挥法治对农业高质量的支撑作用、对乡村治理的保障作用，进一步规范行政权力运行、完善农业行政执法体系、增强执法能力、优化营商环境，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。

　　据统计，去年全市累计共出动农业执法人员8074人次，检查门店和企业2916家次，开展福建省农资监管平台网上巡查2293次；共办理农业行政执法案件81起、移送公安7起，罚没款共计62.04万元。

　　围绕农业重点领域，我市加大执法检查力度，开展“护奥运保春耕”、农产品质量安全专项整治、打击私屠滥宰等专项行动，有力净化厦门农资、农产品市场。全年共组织抽检农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资样品212批次，抽检农产品样品1223批次；捣毁私屠滥宰窝点9个，查处涉案人员7名，移送公安案件2件，查获并无害化处理生猪37头、生猪产品520公斤。

　　去年，我市还创新行政执法方式，推动在农业领域广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。在农业领域，厦门市农业农村局落实不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和免予行政强制事项清单等包容审慎监管执法“四张清单”，优化农业营商环境。2022年共办理不予处罚案件6件、减轻处罚案件6件。