市公安局智慧执法服务管理平台由市公安局法制支队自主研发。

　　▲民警在演示厦门市跨部门涉案财物智能化管理平台。

　　▲厦门市跨部门涉案财物管理中心集中统一管理涉案财物。

　　▲办案民警通过线上操作系统进行远程讯问犯罪嫌疑人。

　　▲民警正在操作案件涉案款、保证金信息化管理系统。

　　▲市公安局打造智慧化的执法监督体系，使民警的执法办案质量不断得到提高。图为厦门交警在进行夜间执法。

　　文/图 通讯员 张露悦

　　近日，2022年度全省公安机关执法质量考评揭晓，厦门市公安局荣获第一名，在全部45项考评项目中，有27项名列第一。

　　根据《2022年度全省公安机关执法质量考核评议方案》，省公安厅对各设区市公安机关组织开展了2022年度执法质量考评工作。

　　公安机关执法质量考评，是充分发挥公安内部执法监督作用，进一步提高执法办案质量，促进公安机关执法规范化水平提升的一种重要手段。全省公安机关年度执法质量考评排名，是省公安厅对各地市公安机关执法质量做出的一种重要评价。我市公安机关曾连续五年荣获全省公安机关执法质量考评第一名，2022年市公安局再度荣获全省第一名的佳绩。

　　这是一次肯定，也是一个新的起点。近年来，市公安局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻依法治国方略，始终以法治公安建设为目标，统筹推进执法规范化建设，用实际行动守好执法质量的“生命线”，为公安工作高质量长远发展提供了坚强有力的法治保障。

　　执法主体能力建设更加高效

　　日常考评、现场执法检查、网上执法巡查……市公安局法制支队事业编警察庄宏雪每天的工作忙碌且充实。她是法制部门公认的“专家型”人才。日前，市公安局结合派出所“两队一室”（即综合指挥室、案件办理队和社区警务队）警务机制改革，举行“十佳法制员”和“十佳法制辅警”评比活动，庄宏雪获评“十佳法制辅警”。

　　在市公安局，像庄宏雪这样的“专家型”法制人才还有很多。市公安局不断强化执法主体建设，在全市各派出所和办案任务量大的办案警种设置法制室，配备专兼职法制员。法制室将日常各项执法行为全部纳入法制监督范畴，通过“每日一提示”“每周一培训”“每月一点评”“日清周查月结”，对接处警和办案情况进行全面巡查检查，最大限度避免执法过程中出现执法不当或执法错误。各公安分局还根据辖区实际情况探索执法主体建设新模式，海沧公安分局于2021年6月出台《厦门市公安局海沧分局法制员工作规范（试行）》，进一步规范了法制员的工作职责和制度、管理和奖惩等事项，法制员的管理更加有章可循；湖里公安分局创新制度，打造以办案单位教导员为法制工作第一责任人，案件办理队指导员任法制员的“湖里模式”，推动全局执法规范化建设。

　　法治公安建设，关键在人。市公安局结合法制大练兵、新法新规学习、警种部门支援派出所等工作，组织开展法律知识竞赛、法制员法制辅警培训，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和人民警察高级执法资格考试……持续提升公安执法队伍依法履职能力,将规范执法的理念深植于民警心中。2022年，市公安局共举办各类法制培训班20余次，培训民警辅警达3000多人次。在法治公安前行路上，基层所队法制员身体力行，奠定执法规范化的基石，诠释人民警察的使命担当。

　　执法质量保障更加全面

　　市公安局紧扣一线执法需求，持续加强前瞻性、实效性研究谋划，全面优化执法办案资源配置，将服务保障深度融入执法办案全过程。

　　市公安局仅2022年就针对执法实践中争议较大、规范不够明确细致的执法环节，制定出台了《厦门市公安局关于依法办理袭警违法犯罪案件的指导意见》《关于办理醉酒驾驶电动车案件中电动车车辆属性问题的指导意见》《关于进一步规范治安调解有关问题的意见》等12份执法指引文件，以进一步规范常见案件取证机制，严密执法程序。“这些规范就像是执法实践中的‘指路明灯’，让我们在出警办案的过程中底气十足、信心满满。”——基层派出所民警普遍反映。

　　在警情处置上，市公安局指挥情报中心将《福建省公安机关常见警情处置要点和现场证据收集指引（试行）》《关于求助便民警情现场处置基本操作标准指引（试行）》录入接处警App，为处警民警提供警情、人员背景等信息和执法处置指引，为基层民警配置5G执法记录仪，将提升执法质量卡口前移到警情处置阶段，实现对执法办案的全流程管理。

　　执法监督体系建设更加严密

　　“您办理的徐某某盗窃案已于2022-11-02 16:48:00受案，已将届满7天仍未立案，请及时处理。”新阳派出所办案民警小张的手机收到短信提醒。同步收到提醒的还有法制员和所领导。

　　预警信息的背后是市公安局法制支队自主研发的“智慧执法服务管理平台”。依托智慧执法服务管理平台，通过对数据的智能化分析，实现了对包括刑事强制措施期限在内的15种办案期限的三级预警提醒。平台还从人、事、物、卷宗、单位五个要素对案件办理全过程进行跟踪，实时掌握警情、涉案财物、场所使用等情况，实现警情、案件全覆盖，每天24小时不间断自动检测，对发现的执法问题即时点对点进行“蓝黄红”三色预警。平台运行以来，已发送提醒、预警短信26万余条。执法全流程记录有效预防和减少执法不规范行为的发生，进一步提升执法质效。

　　如何在执法办案全过程进行有效监督？市公安局依托智慧执法服务管理平台，探索建设了基层所队领导和法制员使用的“执法办案积分模块”和“案件质检模块”。

　　“执法办案积分模块”通过获取民警的办案数据量化工作绩效，以所队为单位实时公示办案积分排名，展示民警办案质效，激励民警想办案、多办案、办好案。同步运行的“案件质检模块”针对执法办案过程中容易发生的问题，向法制员智能推送案件质量检测任务、抽检人物。质检结果、抽检结果直接影响民警的执法办案积分。

　　市公安局打造的智慧化监督体系，促使执法监督形成闭环。驻市公安局纪检监察组利用该体系对执法工作开展实时监督，及时抓早抓小；法制员在案件办理期间能及时发现并督促整改执法问题；基层所队领导通过办案积分即可掌握民警办案情况，科学合理地进行绩效考核；在办案民警眼中，这更是案件“警报器”和及时查漏补缺、对症下药的“良方”，压实执法主体责任、严肃执法办案纪律、倒逼民警规范执法。

　　【链接】

　　厦门警方试点

　　物证一站式司法鉴定平台

　　破解物证鉴定“耗时长、成本高”难题，为办案民警减负增效

　　社会鉴定机构前往办案单位上门取样。

　　▲办案民警接收鉴定机构通过平台回传的数据。

　　▲鉴定机构在公安相关部门设置电子数据鉴定服务点。

　　文/图 通讯员 陈律穗

　　近日，翔安公安分局新店派出所的民警在处置一起盗窃案时犯了愁。案件受害人系来厦游客，返回机票就在次日傍晚，盗窃现场遗留血样的DNA亟须快速判定，可内部物证鉴定机构来来回回至少需要两三日才能出报告。这时，办案民警想到了借助物证一站式司法鉴定平台，从一键发起鉴定任务后等待鉴定机构“上门取件”，到DNA鉴定报告通过平台回传，花费不足一小时。最终，案件在受害人返回前成功破获。

　　一直以来，基层执法办案部门始终面临“案多人少”的现实问题。物证鉴定工作本身并不复杂，但办案民警来回送检、取报告却耗费大量时间，加之物证鉴定的种类、数量与日俱增，物证鉴定“耗时长、成本高”的问题愈加困扰各级办案部门，这既制约执法办案效能，浪费社会资源和司法行政成本，又有损司法公信力，极大影响群众满意率。

　　为破解这一难题，厦门警方积极探索，在优化鉴定模式、提高运行效能上下足功夫，以“内部机构鉴定为主线、社会机构鉴定为支撑”为原则，在严格遵循法律规定的前提下，通过公开招标、线下购买社会化司法鉴定服务，凝聚内外合力，开创一站式司法鉴定服务新模式。通过专业化服务和规范化管理，让数据多“跑腿”，办案人员少跑路，实现物证鉴定从原来的“至少跑两趟”到如今的“一趟不用跑”。现在，办案民警只需在系统内一键发起鉴定任务，鉴定机构即刻上门取件，后续系统将自动按流程高效运转，实现全流程精细化、数字化管理。

　　据介绍，物证一站式司法鉴定平台鉴定范围涵盖血液鉴定、毛发鉴定等54个大项，还与省公安厅执法办案系统数据共享，实现对物证鉴定全要素、全覆盖、全流程管理，为办案工作提供有力支撑。在办案过程中，办案民警需要对物证进行鉴定且公安机关内部鉴定机构无法满足鉴定需求时，即可通过物证一站式司法鉴定平台下单，操作仅需几分钟，且每天24小时全天候开放。社会鉴定机构收到需求后，立即前往办案单位开展上门取样工作。鉴定完毕后，鉴定机构将数据通过平台回传，不再需要民警前往鉴定机构领取鉴定意见，大幅提升了民警办案效率，节省了警力和人力成本。与此同时，鉴定机构还提供驻点服务，在刑侦支队技术处，思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安公安分局刑侦大队技术科，设置7个电子数据鉴定服务点，并配备司法鉴定人员，为电子数据取证工作提供技术支持，实现线上线下同步发力。

　　目前，物证一站式司法鉴定模式已在思明公安分局和翔安公安分局展开试点工作。试点工作开展以来，受到了办案民警的广泛好评，“物证一站式司法鉴定平台运行以来，我们的办案效率大大提升，社会鉴定机构也让我们的物证鉴定工作更加标准化、专业化，群众也对我们的执法办案工作更加信任了!”思明公安分局办案民警如是说。