▲湖里区检察院工作人员在市物流协会企业合规经营指导中心开展法治宣讲。（湖里区检察院 供图）
湖里区召开助企合规新闻发布会。（湖里区委宣传部 提供）
本报记者 庄筱婧 陆晓凤
通讯员 洪祖仁 王春华 林志坚
民之所呼，政之所应。昨日上午，湖里区在该区融媒体中心召开助力企业合规建设工作新闻发布会，湖里区检察院党组书记、检察长、区企业合规建设工作领导小组副组长李才利作为发布人，对湖里区助力企业合规建设工作情况进行介绍，湖里区法院、区检察院、区司法局、区发改局、区建设局等单位和部门相关负责人解读相关政策和工作，并答记者问。
法治是最好的营商环境。今年以来，湖里区委区政府贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，成立区企业合规建设工作领导小组，成员单位涵盖20个涉及企业监管和服务的党委、政府、司法部门，出台《关于助力企业合规建设 亲清护企服务发展若干措施》，率先全市构建企业刑事合规、行政合规、行业合规指导“三位一体”的企业合规治理体系，积极探索助力企业合规建设路径，努力优化法治化营商环境，服务保障高质量发展，连续四年蝉联市对区营商环境考核第一。
能动履职
让刑事合规更靠前
从治罪到治理，从治标到治本，是营造法治化营商环境的关键。在湖里，助企合规发展工作，已逐渐从“抓末端、治已病”转向“抓前端、治未病”。
自2022年4月起，检察机关涉案企业合规改革试点工作在湖里全面铺开。湖里区成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，公检法司建立企业合规协同工作机制，依法平等保护各类经营主体合法权益，推进企业合规刑事诉讼全流程适用，并有效辐射涉企案件行刑衔接、推动行业治理等工作。
既“严管”，也“厚爱”。在侦查环节，湖里区前移合规工作关口，依托侦查监督与协作配合办公室，成立检警合规指导组。在检察环节，发挥检察机关主导作用, 采用个别询问、实地走访、调取企业经营材料等方式，了解涉案企业基本情况，引导企业制定合规措施，健全合规风险防范报告机制。在审判环节，检法接力推动涉案企业合规整改，结合适用认罪认罚从宽制度，探索将合规整改成果作为量刑情节，实现刑事法治框架下的“合规互认”。在刑罚执行环节，为涉企社矫对象外出经营活动合理“松绑”，简化请假审批流程。
依法能动司法，以“个案合规+类案分析+行业治理”为路径，向53家企业制发社会治理类检察建议、司法建议，促成企业健全内部监管机制37份，检察机关、建设、文旅、市政园林等部门联合召开建筑、旅游、酒店、生态等多领域合规治理座谈会，实现类案合规与行业治理深度融合。
柔性执法
让行政合规更有温度
企业兴，则经济兴。如何让执法更有温度，打造安商惠企的营商环境，湖里区持续探索并付诸实践。
“对企业来讲，信用如同黄金，这次算是保住了我们的‘金字招牌’！”不久前，湖里区的柔性执法获得了企业负责人的点赞。辖区一家企业因施工防尘不到位被行政处罚，可能导致其无法参与外地项目招投标。考虑到该企业有近700名职工、年纳税额数千万元，湖里区检察院经依法审查，该企业符合“首违不罚”情形，主动与行政机关沟通情况、交换意见，最终促成行政机关与企业达成和解，消除了对企业的负面影响。
湖里区各执法部门积极落实《厦门市推行包容审慎监管执法若干规定》，坚持处罚与教育相结合，根据企业合规激励政策需求，汇编、宣传厦门市29家行政执法单位落实包容审慎监管执法四张清单制度事项共计1180余项，让企业知悉政策、明确权益，促进行政机关“阳光执法”。
2022年以来，市场监管、人社、卫健部门依法办理从轻处罚案件311件、减轻处罚案件7件、不予处罚案件57件，城管部门行政处罚案件“首违不罚”率超过80%；发改部门依法依规开展信用惩戒，推动政府信用平台规范行政处罚信息公示，加大信用信息修复力度，面向企业召开20余场培训会，让企业“轻装上阵”；税务部门对严重失信行为的D级纳税人依法开展信用修复，累计成功修复率达85.7%；司法行政部门加强涉企行政执法监督，对涉企复议案件实行“快立、快审、快结”，共办理涉企行政复议案件17件，及时有效推动争议实质化解。
依托协会
让行业合规深入企业
今年，湖里区获评省住房和城乡建设厅颁发的“建筑之乡”，建筑企业的合规发展备受关注。为此，湖里区与厦门理工学院等高校合作，开展建筑业合规课题调研，梳理了建筑工程生命周期各环节法律风险，从构建合规体系、刑事合规整改、刑事及行政“清单式”合规体检等方面，指引企业自觉自主推动合规。
今年5月，湖里区建设行业协会企业合规经营指导中心正式揭牌。揭牌仪式后，市海丝法务办、湖里区委依法治区办、区企业合规建设工作领导小组联合举行了合规建设专题辅导会，并向150余家建筑企业赠送合规课题成果，推动形成行业示范效应。
自2022年4月以来，湖里区立足区域产业集群特点，检察机关、工商联等共同建立“司法+行政+协会”助企合规机制，先后推动设立厦门市物流协会、湖里区建设行业协会企业合规经营指导中心，强化行业合规指导。
今年以来，湖里区司法行政部门依托“百所联百会”机制，为118家民营企业引入律所资源，湖里区市场监管、税务、人社、工商联等部门开展企业合规宣传、助企合规执法培训等活动50余场次，工信、商务等部门组织惠企政策宣讲30余场次，区卫健、应急管理等部门常态化开展行业执法检查，区国资办完善企业国有资产监督管理体制，共同营造助力企业合规、服务发展的浓厚氛围。
企业至上、服务发展。自去年5月以来，湖里区持续打造线上线下“一站式”企业服务平台，选派500名服务专员驻点开展企业、项目服务，创新打造前、中、后台企业服务体系。截至目前，已发布区级政策资金项目169项，办理企业诉求2033件。