【编者按】

　　6月13日，市政协围绕“农文商旅融合，赋能乡村发展”开展专题协商。各界别、各民主党派和各区政协向大会提交59篇发言材料，就如何将文化、商贸、旅游和农业进行深度融合，激发农业的多种功能，如乡村生态休闲、旅游观光、文化教育、农业体验、农村服务业等，推进发展现代农业、助力乡村振兴，提出富有针对性、可行性的对策建议。10位市政协委员在会上做了重点发言，本版择要刊登。

　　打造农文商旅融合示范区

　　●林日清（市政协委员，代表民革界别发言）

 

　　厦门的乡村振兴，必须要融合农业、文化、商贸和旅游等相关业态。为此建议:塑造区域公共品牌，打造“一环，四片”特色农文商旅融合示范区。

　　以严格的质量控制树立厦门区域公共品牌形象，创建品牌平台，统一农产品生产标准。以区域产品品牌化标准化，促进农户的家庭“小作坊”产业升级，使得农户农民能够更好地联结“大市场”。

　　一环:将环东海域滨海旅游浪漫环线，打造成农文商旅融合发展创新示范带。环东海域滨海旅游浪漫线全长约52.6公里，集观光休闲、餐饮娱乐、体育健身于一体。可依托促进消费升级，推动美学会展空间建设，将舒适性、创意性、本土化的商品发展成为体验式消费核心；也可推动特色农户、农产品加工与滨海旅游浪漫线的展示体验窗口有机结合、协同发展。

　　四片:以农文商旅融合发展为主轴，通过岛内两区辐射四个片区。集美区连线灌口、后溪，激活田园牧歌示范区；海沧区贯穿东孚、临港，打开闽南文化新窗口；同安区联动竹坝、莲花，打造现代农业观光研学基地；翔安区提升新圩、大帽山，发展乡村旅居康养目的地。

　　加强政策支持和机制创新

　　●杨帆（市政协委员，代表民建界别发言）

　　通过推动土地再活化、环境集中治理、资源集中利用、农文商旅融合发展，促进农业特色产业做大做强，推动农民致富增收。为此建议:

　　聚焦土地、产权、资金等要素改革，增强发展内生活力。鼓励盘活农村闲置宅基地和闲置农房，开展乡村闲置集体建设用地等土地综合整治，探索开展集体经营性建设用地入市改革。深化农村集体产权制度改革，完善股份合作社运行机制，规范集体资产利益分配制度。推进农村金融服务制度创新，满足农业经营主体多元化融资需求。

　　围绕“六链融合”（农业产业链、创新链、资金链、政策链、人才链、市场链）形成合力，加快健全农文商旅融合经营体系、服务体系、投入体系。建立政策性银行为主导的多元化信贷支持服务模式，加大农业政策性金融投入；创新政府涉农资金使用方式，通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农产品市场链。

　　加强培育农文商旅融合发展领头人，积极吸引城市居民和文旅经营主体、乡建乡创团队与庭院经济经营户合作。创新多元化利益联结机制，推动小农户有效参与农文商旅融合发展。

　　发展厦门特色三角梅经济

　　●杨军（市政协委员，代表农工党市委会发言）

　　三角梅是国内外重要的花卉品种，被评为厦门市市花。虽然受到土地和种植面积的制约，厦门三角梅产业规模有限，但仍具备独特文化、研发、种植及区域合作优势。为此建议:

　　进一步加强三角梅科研攻关。继续加强品种培育、引进，完善三角梅种源基因库；举办全国性的三角梅品种交流研讨，提高厦门在全国三角梅种质资源的地位。发挥厦门生物医药产业的优势，对三角梅作为食品、天然保鲜剂、环保生物农药、高分子材料和美容用品等多元化利用进行联合科研攻关，提高其附加值。

　　发展厦门特色的三角梅经济。推广同安古坑村经验，建设更多的三角梅园区和产业合作社，带动更多农户种植三角梅，开发三角梅园艺、花艺和观光农业。发展三角梅文旅，做大做深观花赏景经济。

　　进一步加大产业区域协作。加强本地三角梅企业、基地、乡村和农户的合作，在三角梅主要种植区域成立市、区两级三角梅协会，推动品种和市场资源对接广大农户和合作社，带动种植户增收。加强厦漳合作，提高厦漳三角梅协会的影响力，打造闽台三角梅交流中心，推动厦漳乃至整个福建三角梅产业的蓬勃发展。

　　扶持乡村民宿盘活闲置资产

　　●白春杨（市政协委员，代表经济界别发言）

　　作为产业振兴的重要抓手，发展乡村民宿已经成为实施乡村振兴战略、促进三产融合、构建乡村旅游服务体系的重要举措。为此建议:

　　降低准入门槛，打造适合产业发展的良好环境。在确保安全的前提下，安全等级评定、消防评定的要求可参照出租房管理；在开展乡村建设时，供水、供电、消防、排污等基础建设要适当超前，为三产的发展预留空间；加大扶持力度，制定系统的奖励扶持政策，覆盖装修改造、人员培训、返乡创业、配套产业、宣传推广全过程。

　　扶持精品项目，充分发挥示范带动作用。支持、引进外部企业，充分利用村庄废弃、闲置民宅或公建打造精品项目；对改造投入较大的项目，由政府按一定比例给予扶持补贴。也可直接引入一线设计师团队，打造样板房，发挥示范引导作用，帮助当地民宿产业“优生优育”。

　　打造整合平台，实现村民参与、集体收益。鼓励、辅导村民投资民宿及配套体验项目，丰富乡村产业生态，提高村民收入；充分发挥合作社平台作用，衔接各方资源，打造整合运营平台，逐步形成区域整体品牌；提高乡村治理水平，避免无序经营、恶性竞争。

　　建设“科技小院”促进乡村振兴

　　●李瑞盛（市政协常委，代表致公党市委会发言）

　　近年来，我省非常重视“科技小院”的建设，目前我省33家“科技小院”覆盖了水稻、茶叶、蔬菜、水果、畜禽等我省农业主导产业和特色产业。迄今为止，我市尚未成功建设一家省级“科技小院”。为此建议:

　　由市科协牵头对我市农业龙头企业和家庭农场进行实地调研，就如何深入开展“科技小院”建设工作提出具体要求。各区各部门要把“科技小院”建设作为乡村振兴的有力抓手，尽快出台促进“科技小院”规范发展和扶持措施的相关政策文件，实现“建设一个小院，带动一方产业，蓬勃一片乡村”的良好效果。尽快出台支持“科技小院”建设的相关机制，建立“科技小院”退出机制或预警机制、考核标准、等级评定等相关制度。定期召开全市“科技小院”建设工作推进会议。

　　强化政府、企业、大学、科研机构协同合作。政府相关部门协调高校学科建设和研究生教育教学相应支持，将“科技小院”纳入当地农业技术服务体系和农民培训体系，走融合发展之路。鼓励“科技小院”与农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体联合，组建农业产业化联合体，或在“科技小院”内部联合成立“科技小院”联盟或联合院。

　　推动厦台乡村文旅项目合作

　　●陈昌萍（市政协委员，代表九三学社市委会发言）

　　近年来，厦门在两岸文旅融合方面取得显著成果，涉及乡村旅游、民宿、文创、餐饮、观光工厂等多种行业，但仍存在着企业规模较小、土地因素制约、人才不足等问题。为此建议:

　　从产业效益角度遴选两岸乡村文旅合作企业。学习江浙尤其是昆山等地经验，以一定经济指标作为项目落地考评的主要依据，彻底改变项目“引流不够、运营有限”的问题，进一步拓展我市“一村一品”产业链。

　　厦台乡村文旅合作项目，要借鉴台湾“社区营造”经验，在设计和包装等方面也要兼顾社区营造，凸显厦门基层治理特色，营造“自下而上”的社区主人翁意识；可以比照台湾的创新形式，加大力度推进乡村非遗利用。

　　举办新媒体营销大赛，包装推出厦台乡村文旅项目营销达人。吸引台湾青年补充乡村人才不足。通过联盟方式，加强两岸青年在乡村振兴中的力量；充分利用在厦的台籍教师和返厦陆生，联合相关部门开展乡村振兴研究与合作；帮助台青在厦就业，促进两岸青年在乡村旅游方面的创业合作。相关部门通过土地集约、置换等有效途径，或采用“飞地”等创新方式，寻找解决土地困境的出路。

　　加快文旅融合推进田园经济发展

　　●陈淑珠（市政协委员，代表同安区政协、民进界别发言）

　　当前深化文旅融合，推进田园经济发展，应坚持以文化为魂、田园为体、旅游为形的理念，着力通过加快乡村文旅融合，发展农村集体经济，助力乡村振兴。为此建议:

　　做好整体规划，凸显特色布局。区级主管部门统筹做好区级、镇级和村级乡村旅游规划编制；充分利用“一村一品”成果，规划建设特色农业田园观光项目和农副产品供销社；有条件发展旅游的乡村，整体性打造美丽乡村精品。

　　盘活集体资产，发展田园经济。推动集体资产股份抵押担保工作，盘活赋能集体资产；鼓励有条件的村民开发家庭农场，发展农业观光、生产体验或中药百草园经济，营造美丽乡村的田园景色、幽静雅致的乡土文化气息。

　　增强文化自信，推进文旅融合。广泛征集同安传统文化元素，做好文化产业项目储备；充分挖掘各村特色文化，融入民宿建筑设计、餐饮配套、生活体验中；探索“非遗+旅游+产业”模式，谋划推动本土区域文化节；重视乡贤文化保护和传承。

　　加强技术培训，引导返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡村创客”创新创业；将农村有创业需求的人员纳入培训范围，适当给予创业补贴。

　　活态传承乡村非遗助力乡村发展

　　●明艳林（市政协常委，代表农业界别发言）

　　厦门非遗文化植根于闽南大地，具有浓郁的地域文化属性和鲜明的文化特色，连接着当地民众的生活与记忆，体现了当地民众的智慧。为此建议:

　　转化乡村非遗市场价值，助力产业振兴。积极探索“非遗+农文商旅”新路径，形成乡村产业发展新模式；加强非遗的活态传承，将文化空间与民众生活进行结合，将物质载体与精神文化有机统一。将“静态保护”与“动态保护”相结合，让非遗具有市场活力，带动经济发展。

　　挖掘乡村非遗文脉价值，助力文化振兴。积极探索“非遗+文物保护”“非遗进社区”“非遗+课堂”等多种创新模式，为乡村文化振兴注入源头活水；厦门可以建一个综合性、体验感强的，且与旅游相结合的非遗体验中心；将非遗民族文化精神培育融入厦门乡村生活，助力乡村文化振兴。

　　乡村非遗赋能多元跨界，更新乡村业态。推动非遗精神内核与多元跨界文创产品相结合，实现非遗文化的商业流通，进行跨界产业化发展，促进文化消费；邀请设计师、艺术家与非遗传承人跨界合作，让厦门的非遗在多元跨界中更新业态，突破旧有市场，延续激发非遗生命力。

　　以农旅节事助力乡村振兴产业升级

　　●吴旗荣【市政协委员，代表翔安区政协、中共、特邀一界别（2）发言】

　　近年来，翔安区联手市属国企，深入挖掘在地文化，先后打造“火龙果文化旅游节”“厝里艺术生活节”等农旅节事，取得可喜成效，但仍存在文化挖掘不深、基础配套不足、营销方式落后、缺乏产业思维、转化能力不强等问题，为此建议:

　　补齐配套短板，营造良好周边环境。以农旅节事活动举办为契机，围绕游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求，补充、完善包括公交线路、民宿、餐厅（摊点）、体验活动等方面的基础设施，提升用户体验。通过节事的举办不断完善、丰富乡村旅游配套，打造常态化的出游目的地。

　　深入挖掘在地文化，打造特色鲜明的节事。翔安区近年举办的火龙果节、厝里生活节取得较大反响，建议在全市范围内因地制宜，复制推广，打造各具特色节事。农特产品类可以重点参考火龙果节，将农田果山打造成独具魅力的文旅目的地；具有特色文化资源的乡村可重点参考厝里生活节。

　　节事管理专业化，运作模式市场化，提升节事整体质量，形成自我造血能力。将节事打造与产业规划相结合，形成农村产业升级的内生动能。

　　艺术融入乡村建设激发生机活力

　　●陈一鸣（市政协委员，代表共青团界别发言）

　　目前，我国不少地区尝试运用艺术融入乡村建设，为乡村振兴注入新的生机和活力。但由于乡村环境的多元性与文化的复杂性，发展存在许多问题。为此建议:

　　艺术入驻，推进乡村品牌建设。聚焦乡村更新，邀请艺术家、文旅企业入驻乡村，开展长期、可持续的在地性艺术创作项目。鼓励当地村民、基层政府管理者以及各类经营主体对村落环境进行艺术化改造，打造现代化、年轻化的乡村艺术文旅项目。

　　艺术合作，促进乡村产业升级。通过外观设计和区域品牌构建，促进艺术赋能乡村产业发展；通过策划“菜篮子艺术节”“大地艺术节”等文化创意活动，构建具有地方特色的新型乡村文化生态旅游产业体系，促进农产品走进城市，走进社区。艺术实践，助力乡村创新发展。通过与艺术设计专业院校和高校相关专业合作，为乡村农产品包装设计、民宿改造、非遗传承等乡村建设提供创意设计支持；通过校企合作、产学融合，打造特色艺术创作展示基地和乡村特色公共文化空间。艺术融入，助力乡村美育建设。邀请艺术家、高校师生等面向村民及乡村学生开展美育课堂、艺术专项技能培训等。

　　（按大会发言先后排序）

　　【链接】

　　从多方面多维度建言

　　以“农业＋”促发展

　　除大会重点发言外，市政协委员在会上的即席发言，以及各民主党派、工商联、各界别和各区政协提交的49篇书面发言，也从多方面多维度建言我市农文商旅融合发展。

　　陈希梅委员代表民盟市委的发言，提出农文商旅融合创新驱动我市预制菜产业高质量发展。建议出台厦门预制菜产业发展规划，构建厦门预制菜标准体系，推进非遗、地标美食制作技艺的工业化转化和品牌化建设，推进预制菜产业与研学、旅游、文化产业深度融合。

　　刘育芳代表致公党界别发言，提出打通交邮融合堵点、助力边远山区乡村振兴。建议大力推广“公交+物流”融合发展模式，支持相关运营车辆交邮融合改装，发放运营资金补贴，优化快递驿站设置。

　　吴维超代表台盟市委会的发言，提出发展休闲渔业产业助推厦门渔村经济发展。建议发挥闽台合作优势和东盟国家海洋生物资源丰富的优势，打造观赏渔业产业；统筹规划厦门休闲渔业资源，注重保持渔村海湾的原生态性，保护渔村村落格局和建筑。

　　陈镁琳委员代表共青团和青联界别发言，提出“乡创合伙人”赋能厦门乡村人才振兴。建议健全“乡创合伙人”管理机构，打造“乡创合伙人”培育机构，搭建“乡创合伙人”智库机构，积极引进优秀“乡创合伙人”。

　　此外，各民主党派、工商联、各界别和各区政协，就打造厦门乡村产业发展品牌体系，大力发展城郊型农业，建设美丽田园、发展研学经济，做强我市花卉产业链，打造厦门多层级步道体系，创建乡村心理康复营地，建立文化产业特派员制度，加快数字电商人才培养等方面积极建言献策。

　　“美丽田园”:

　　我市乡村振兴新亮点

　　“美丽田园”是集现代农业、地区特色产品、生态休闲、田园景观为一体的特色乡村发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展的经济发展模式。近年来“美丽田园”已成为我市乡村振兴的新亮点，主要集中在岛外海沧、集美、同安、翔安四区。其中海沧区发挥台青创业优势，打造出西坂菜地等10处美丽田园；集美区目前已经在灌口、后溪两镇各创建8个美丽乡村小公园；同安区通过结合山上种植与山下种植，打造出上陵等美丽田园13片；翔安区以稻田、蔬菜种植园为主要载体，创建了大宅社区美丽田园等8个特色美丽田园。

　　（摘自大会发言材料）

　　【名词】

　　科技小院

　　“科技小院”是一种研究生的培养模式——农业专家教授带着研究生在农业生产一线常驻，“零距离”研究解决老乡们在农业生产中的实际问题。

　　2022年7月底，教育部、农业农村部、中国科协印发《关于支持建设一批科技小院的通知》，确定对68个单位的780个科技小院予以支持建设，推动科技力量支撑农业生产，为农民提供零距离、零时差、零费用、零门槛的科技服务。

　　2022年8月，福建省《“科技小院”建设与管理指南》团体标准发布，为全国首创。

　　本版文字整理/午马

　　本版图/本报记者 黄晓珍 摄