制图/张平原

　　本报记者 薄洁

　　一家企业成功引荐投资项目落户我市，按相关部门出台的规定，可以获得相应奖励金。岂料，申领过程一波三折，奖励金可见不可及。

　　今年年初，市纪委监委从“营商环境监督联系点”座谈会上了解到相关情况后，启动直查督办，从相关部门履职过程查找问题堵点。在市纪委监委的监督推动下，相关部门转作风落实整改，积极处置项目奖励金申领过程中的梗阻问题。

　　市党风政风监督员和本报“监督在线”记者作为“1+N”监督矩阵成员，参与调查全过程。

　　反映

　　申领过程一波三折  盖章成为梗阻难题

　　经过我市A公司的引荐推动，外地一集团企业受邀来厦投资项目。2020年5月，该集团企业与我市一国企合资设立的公司正式落户思明区。

　　A公司负责人告诉记者，根据2019年出台的《厦门市招商中介机构及项目引荐人奖励办法》（简称《引荐人奖励办法》），2022年6月，A公司开始着手申报项目奖励金，但《厦门市项目引荐人奖励金申请表》上需要引荐项目的投资方盖章确认。实际上，早在2020年进行引荐项目备案时，作为投资方的外地集团企业就对A公司的引荐人身份进行了盖章确认，时隔两年，又要求加盖投资方的公章，引荐人还得再花时间和精力去沟通协调。该负责人坦言，这家集团企业在外地，盖章需要层层审批，加之人事变动等因素，他们在大费周章后，总算盖了章。

　　“好不容易盖好了这个章，又要我们盖另外的章。”该负责人说，去年底，他们接到思明区有关部门反馈，市商务局审核申请材料后要求，所有投资方都要在申请表上盖章。他对此很不解，公司引荐的是外地集团企业，为何在申领奖励金环节要求我市投资方也要盖章确认？而且这家国企并非他们的引荐对象，他们根本无法要求对方盖章。

　　申领过程一波三折，奖励金一直没有兑现。该负责人希望，有关部门能优化奖励金申领流程，早日兑现奖励金，保护企业招商引资积极性。

　　堵点

　　1

　　是否需要所有投资方盖章

　　奖励办法中并未明确

　　针对企业反映的问题，调查人员向思明区商务局、鹭江街道核实了解，相关工作人员证实，A公司的奖励金兑现确实卡在投资方盖章问题上，这个问题也让他们感到困惑，《引荐人奖励办法》中并未明确在奖励金申请表上“投资方确认意见”一栏需要提供所有投资方（包括市域内投资方）的意见和公章。相关工作人员还表示，就此问题，区商务局、街道曾多次帮助企业与该国企协调沟通，能否在奖励金申请表上加盖公章，但最终未能推动。

　　“没有明确文件指导的情况下，基于对政策的理解，我们认为申请表上体现市域外投资方公章即可。”思明区商务局表示，市商务局也在就此问题广泛征求意见，为了不耽误企业的申领时限，去年11月区招商办会议专门研究当年度引荐人奖励金兑现事宜，会议原则通过。随后，区商务局发起政策兑现流程，但因上级部门的政策一直没有明晰，奖励金兑现工作只好暂停。

　　推动

　　出台《解答》优化确认环节

　　企业的盖章难题迎刃而解

　　为什么奖励金的申领，要加盖市域内投资方公章？调查人员就此与市商务局相关处室负责人进行座谈，剖析工作流程中的堵点难点，厘清问题症结。该负责人认为，申请表中的“投资方确认意见”一栏，确实需要所有投资方都进行确认。但他也表示，针对各区、开发区在实际操作中遇到的问题，市商务局正在会同市财政局探讨研究，拟于近期出台政策解答，便于各区、开发区开展奖励兑现等工作。

　　3月1日，市商务局、市财政局出台了《关于<厦门市招商中介机构及项目引荐人奖励办法>有关问题的解答》（以下简称《解答》），对于引荐项目备案、引荐项目奖励申报等环节中的具体问题进一步明确，对于投资方的确认环节也进行了优化:“若遇特殊情况，经项目落地区政府或开发区管委会研究同意，投资方确认栏亦可由引荐落地企业控股股东或绝对控制人盖章确认，或提供引荐落地企业的董事会一致同意的决议文件说明作为佐证材料。”也就是说，A公司遇到的盖章难题在政策层面已迎刃而解。

　　堵点

　　2

　　问题一拖又是近三个月

　　兑现工作一直“等着上会”

　　按说政策明确了，奖励金拨付应当进入快车道，不料事情一拖又是近3个月，直至5月29日思明区才最终上会通过。问题又出在哪里？调查人员继续追踪。

　　根据《思明区招商中介机构及项目引荐人奖励办法申报兑现流程指南》规定，奖励金兑现需区招商办会议研究。也就是说，A公司的奖励金兑现问题，得先召开区招商办会议，再按照《解答》要求的“经区政府研究同意”。然而，相关单位因种种原因未能积极推动，直到4月6日区招商办会议才得以召开，此后又数次错过区政府相关会议的上会时机，在5月中下旬才提交上会申请。

　　调查发现，正是因为重视不够，责任心不足，才导致《解答》出台近3个月，奖励金兑现工作一直处于“等着上会”的状态。

　　进展

　　项目奖励金已拨付给企业

　　相关部门举一反三完善流程

　　“项目奖励金已经拨付给我们企业了，太感谢了！”6月8日，A公司负责人向调查人员反馈了事情的最新进展，并对“联系点”机制所发挥的作用大力肯定。

　　针对此事暴露出的问题，思明区纪委监委已对相关人员进行责任追究，并督促区商务局、鹭江街道认真做好工作复盘，总结教训，责任到人，同时举一反三，完善工作机制及办事流程，查缺补漏，优化办事流程，提升办事效率，助力营造良好的营商环境。

　　【点评】

　　为“城门立柱”

　　做了新诠释

　　企业成功引荐投资项目，依据相关部门出台的政策申请引荐奖励，却历经一波三折，经市纪委监委推动，项目奖励金最终得以落实。

　　此事，让人想到了一则成语故事——城门立柱。

　　商鞅在秦国推行变法。在新政出台之前，他“恐民之不信己，乃立三丈之木于国都市之南门，募民有能徙置北门者，予十金。民怪之，莫敢徙。复曰:能徙者予五十金。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺”。“南门立木”和“徙木立信”，说的也是这个故事。该事之能成典，可见其具有借鉴的意义。

　　发生在2000多年前的故事对于项目奖励金兑现有什么借鉴呢？

　　时下，我市各界秉持“没有最好只有更好”的理念，推动营商环境优化，而筑巢引凤吸引更多市域外优质企业投资落户我市，便是其中一项重要举措。相关部门设立项目奖励金予成功引荐者，旨在鼓励更多的企业积极开展招商引资。然而，遗憾的是，在落实项目奖励金过程中，或程序繁冗，或流程不畅，更或者搁置企业申报事宜久拖不决，都有可能挫伤企业积极性，对相关部门的“邀约”望而却步。

　　“堵点”“梗阻”背后，总有工作作风问题的影子。项目奖励金兑现难也不离相关部门工作人员履职过程中的担当不足、慢作为等原因。正是基于此，市纪委监委才于近日启动了惠企政策治本追源专项监督。而相关部门也迅速提升工作作风，举一反三完善了项目奖励金的流程办法。

　　将徒木搬至南门和项目奖励金的兑现，事虽不同，但从政策立信的意义、鼓励动员的号召力有异曲同工之处。从这点上来说，相关部门的立信举措，为这则成语故事做了新的诠释。

　　【点击】

　　首轮走访对接完成

　　征集问题均已处置

　　本报记者 薄洁

　　利用送聘书的契机，倾听企业心声；借助党风政风监督台的展示平台，邀请受聘企业参观座谈；开展市党风政风监督员工作培训，明确职责定位……连日来，市纪委监委及相关派驻机构、各区纪委监委和市党风政风监督员与新一届的249个营商环境监督联系点（以下简称“联系点”）完成首轮走访对接。与此同时，市纪委监委还开展了问题征集和市党风政风监督员挂钩联系工作培训。

　　走访对接过程也是信息征集和政策宣传引导的过程。在市纪委监委组织的两场座谈会中，收集到企业反映问题15个，已按照分类处置机制一一办理，办理了结的及时反馈“联系点”。如，一家“联系点”企业希望进一步畅通惠企政策宣传渠道。市党风政风监督员引导该企业在“鹭企通”板块上查询，果然，相关的申请条件、申请流程，距离申报结束还有多少时间等一目了然。在对接走访过程中，市纪委监委还表示，对“联系点”收集的部门履职和作风方面的问题，将实行优先处置、全程跟踪督办、逐一销号管理，确保件件有着落，给企业吃了定心丸。

　　市党风政风监督员承担着日常与“联系点”挂钩联系的职责。市纪委监委专门通过“以会代训”的形式，为担任挂钩联系人的20名市党风政风监督员进行了一次业务培训。市纪委监委工作人员以《工作指引》为蓝本，对收集到的问题逐个“沙盘推演”。“比如这个问题反映的是，办理的证件使用范围不够广泛，实际使用不够便捷，那么，我们就可以进一步与‘联系点’互动，了解相关的办证部门、证件使用不便的具体情形等。”市党风政风监督员表示，“这种结合工作实际的业务实操分析讲解，让我们在与‘联系点’对接过程中，明确了做什么、如何做，工作起来更有方向感。”

　　【互动】

　　两个渠道

　　可反映问题

　　如果您发现有关部门在落实助企政策方面存在不足，如手续太繁琐、口径不明晰、作风问题等，或者发现涉及民生领域损害群众利益的问题，可通过“厦门党风政风监督台”微信公众号或拨打互动电话2892367，与市党风政风监督员、相关媒体进行互动。

　　

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