地铁2号线湿地公园TOD是全省首个TOD成片开发示范样本。图为效果图。

　　本版文/本报记者 林钦圣

　　通讯员 林业 赖耿锋

　　本版图/本报记者 王协云

　　地铁、BRT不仅是日常出行交通工具，也是为经济生活场景和各种消费服务的载体。

　　早晨，人流像潮水一样进入地铁车站。到站后，他们又像被分流的溪水，在经过的地铁商店里，带上一份心仪的早点，奔向自己的目的地。

　　午、晚餐时间，人流重新汇聚在地铁站里，有的直接在地铁里寻觅美食，有的迫不及待地坐着地铁赶赴朋友之约。地铁商业街里集聚了轻食简餐、地方小吃、中西快餐、便利店、零食店、甜品店、奶茶店、咖啡店等，满足全时消费与不同客群的购买诉求。

　　自2017年底开通地铁1号线以来，厦门人深切感受到地铁带来的便利生活——便利店开到地铁里，商业街搬进地铁里，商业综合体连通地铁，这背后，是地铁的综合开发。当下，围绕地铁站点的TOD成片开发方兴未艾。

　　市轨道交通建设指挥部表示，结合我市发展实际，要重点推进综合开发方式盘活利用，在保证主体功能的前提下，对片区开发以及轨道、BRT线等综合枢纽相关基础设施，因地制宜结合周边城市功能需求和产业发展导向，提升城市资源承载力和空间融合度。

　　“地铁的建设运营及综合开发，为沿线区域、经济、生活的发展释放着惊人的动力。”市轨道交通建设指挥部相关负责人表示，将扎实开展主题教育，并认真贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委、市政府工作要求，积极落实《厦门市盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，多元经营地铁资产资源，实现经营性资产“能招尽招”，有效提升地铁开发招商水平，推动经济高质量发展。

　　华荣路站保障性公寓项目是充分结合地铁3号线湖里公园站至华荣路站区间规划建设的集保障性租赁住房、商业、停车为一体的地铁上盖综合社区。

　　综合开发增进民生福祉

　　案例:华荣路站保障性公寓项目

　　华荣路站保障性公寓项目，位于湖里区华泰路与湖里公园交叉口东南侧，是充分结合地铁3号线湖里公园站至华荣路站区间规划建设的地铁上盖综合社区。该项目积极响应我市相关政策要求，有效优化租赁型人才住房供应结构。

　　该项目由3栋保障性公寓及配套商业组成，定位为青年品质公寓及商业主题概念街区，将配齐生鲜便利店、健身房、食堂、阅读室等便民服务设施。配套商业近期正在紧锣密鼓招商中，预计今年年底开业。

　　在发展中保障和改善民生，是地铁综合开发的出发点和落脚点。

　　多年来，厦门充分利用地铁这个平台载体，补齐民生短板，比如打造“地铁+保障性住房”，配套建设医院、学校、文体、商业等设施，既保障民生又培育新的稳定客流。

　　从2019年开始，我市重要民生工程岩内地铁社区、文灶地铁社区、塘边地铁社区陆续交付使用，为我市地铁社区的建设和发展奠定了新的里程碑。

　　走进文灶地铁社区，只见小区内道路宽敞整洁，还有适合孩童玩耍的塑胶地板。每个楼栋都配有智能入户系统，可输入密码或刷卡，还可人脸识别。值得一提的是，在建设文灶地铁社区过程中，厦门地铁利用综合开发独有的资质与优势，推动厦门市第八、第九幼儿园两所过渡学校改造工程保质保量按期交付，并于2021年秋季投用。

　　塘边地铁社区内，干净敞亮的空间，外立面层次分明、协调一致，小区内紫荆花与绿植错落有致、交相辉映。居民以地铁走廊为依托，可以很方便地步行前往地铁站、商业综合体等。小区后面就是山海健康步道，各种配套设施齐全。

　　这些看似简单的举措背后，是市轨道交通建设指挥部勇担社会责任，走上了一条以地铁助力城市功能完善、城市品质提升的道路。

　　厦门首个地铁上盖商业——1号线将军祠站MIX生活街于2021年底正式开业。

　　综合开发打造地铁商圈

　　案例:BRT配套商业

　　第一码头站、前埔枢纽站、高崎机场站、嘉庚体育馆站、滨海新城（西柯）枢纽站、同安枢纽站等6个BRT枢纽站配套商业全部完成招商，面积约8.7万平方米，累计签约合同金额2.3亿元。

　　BRT不单单有进出站口的麦当劳甜品站、向阳坊等满足基本消费需求的商业业态，还有家居卖场、游泳健身馆、中医馆等目的性更强的消费场所，业态丰富、场景多元。

　　随着厦门轨道交通的织线成网和市民消费水平的优化升级，如今厦门地铁、BRT已不仅是方便行人的交通工具，还成为一个又一个消费新坐标，潮味十足的消费场景引来人气爆棚。

　　“现在来万象城，我都喜欢坐地铁来，坐到湖滨东路站4号口出站后，直接走进万象城负二楼，夏天不怕晒，下雨不怕淋。”市民张女士告诉记者，地铁直通商圈不仅便捷于民，也能带动商圈和地铁双丰收。目前厦门地铁与万象城、中华城、磐基名品中心、宝龙一城等都有了连接通道。此外，一些传统商圈，也因地铁时代到来不断焕发新的生机，如中山路商圈、莲坂商圈等。

　　地铁能够直通商圈，那地铁本身能否有商圈呢？答案当然是肯定的。位于地铁1号线乌石浦站的商业街人流不息、热闹非凡。精致美味的日韩料理、让人垂涎的炸串奶茶……琳琅满目的美食让前来寻味的黄女士和同事挑花了眼，“让人眼花缭乱，恨不得每一样都尝试一下。”黄女士笑言。

　　市轨道交通建设指挥部相关人员介绍说，地铁1号线“乌石浦站商业街”是福建首个地铁商业街，项目投入运营后，人气居高不下，开发经营成效显著。其中，项目的东、西两区出口分别无缝衔接SM广场一期、二期，将零售、餐饮、休闲等业态集于一体，市民乘客在便捷出行的同时，不出地铁站就能满足各项生活需求，购物也不再担心日晒雨淋。位于地铁吕厝站、殿前站的地铁商业街也同样深受市民乘客喜爱。

　　“结合地铁建设进行地下空间尤其是商业经营性空间开发，可以集约利用城市土地，改善行人购物环境，保证行人在雨雪风等恶劣天气里可以出行购物，并有足够的人流量，这也是近年来地铁商业火爆的一大原因。”市轨道交通建设指挥部相关人员表示。

　　另一个关键是，地铁商业与上盖建筑的联动能极大提升经济效应。厦门首个地铁上盖商业——1号线将军祠站MIX生活街于2021年底正式开业。该项目与将军祠地铁站3号出入口无缝衔接，使得地铁和商业、办公、生活、休闲空间形成“垂直城市”，成功打造集精巧生活街以及共享办公为一体的社区商业，约7000平方米的商业体量吸引了20余家品牌入驻，为站点周边500米辐射的35个小区、约6万居民及学生带来便利。

　　▲七星湾TOD效果图

　　综合开发赋能城市发展

　　案例:七星湾TOD项目

　　七星湾TOD项目是厦门地铁岛外首个区域统筹型TOD项目，位于地铁6号线集美至同安段洪塘头站（在建）周边，该项目以轨道站点和商业综合体为核心，依托地铁聚合周边产业、文化、旅游、体育、休闲等配套，串联居、行、商、教、旅等生活场域。

　　如果说地铁上盖项目是综合开发1.0版本，湿地公园TOD、七星湾TOD等TOD成片开发项目才是重头戏。

　　近年来，市轨道交通建设指挥部主动抓住我市探索TOD成片开发的契机，积极转变思路，开发方式尝试从“地铁+物业”转向“TOD成片开发”转变，在前期仅针对车辆段、车站和区间相关用地进行综合开发的基础上，探索“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”的TOD成片开发新理念。

　　地铁2号线湿地公园TOD是全省首个TOD成片开发示范样本，该项目采用片区统筹模式，结合“交通一体化”理念，围绕湿地公园地铁站进行立体开发。开发主体一揽子承接住宅、商业、办公招商、公共设施等建设，其提供的立体森林、园林步道、绿色建筑等公共空间将产生较好的社会效益和生态效益。目前，湿地公园TOD城市客厅已向市民开放，它不仅是湿地公园地铁站厅的集散中心，还是未来福建省首家K11 Select购物艺术中心的前广场，更是承载市民活动、艺术展等多种城市功能的公共空间。

　　业内人士认为，TOD成片开发通过整体策划、统筹连片实施，叠加住宅、商业、教育、养老、租赁等多元业态，形成空间疏密有致的城市空间形态。未来随着串珠式的TOD成片开发项目连点成线、聚线成面，地铁将在更大程度上助力城市实现格局空间拓展、资源要素集聚、经济地理重塑、能级全面提升。

　　作为城市轨道的建设者，下一步，市轨道交通建设指挥部将持续提升经营能力，多元经营资产，助力产城融合；串联城市功能，赋能城市迭代更新，将TOD成片开发项目整体式、立体化嵌入城市空间，成为推动厦门高质量发展的“城市引擎”。

　　【释疑】

　　综合开发是什么？

　　综合开发，主要是指在地铁车站、隧道、停车场和车辆段上盖及其周边用地上，与地铁同步规划、同步设计、同步建设公益性项目（保障房、公租房、安置房、学校、图书馆等）或经营性项目（商品房、商业、办公、酒店、公寓等）的开发模式。同时，在地铁通道开设商业街、与周边商场通道连接、在BRT车站设置便民商业也是综合开发的不同形式。

　　为什么要进行综合开发？

　　综合开发有多方面的原因。

　　一是实现土地利用最大化。综合开发充分利用地铁车辆段、停车场、车站和区间上盖等空间，推进建设用地的多功能立体开发，实现土地空间的二次开发利用。综合开发用地与地铁工程紧密结合，涉及地铁结构及运行安全，必须与地铁工程同步实施，否则地铁建成运营后将难以开发，造成土地资源浪费。

　　二是实现综合效益最大化。综合开发既能推动旧城旧村提升改造，带动新城新区开发，又能优化城市产业布局，完善城市功能。综合开发还可强化地铁与居住、办公、商业等功能的紧密衔接，达到社会和经济效益最大化。

　　三是实现客流价值最大化。综合开发在地上、地面、地下形成立体、安全、舒适的慢行交通系统，与地铁站点、站厅层直接衔接，既方便广大市民乘坐地铁，增加地铁客流量，又使地铁客流成功转换为消费人群，提高地铁运输的盈利能力。

　　四是实现地铁可持续发展。随着我市多条地铁线路的建设运营，建设和运营成本逐年攀升，通过综合开发项目的土地出让及物业经营等方式筹集地铁建设和运营补亏资金，有利于保障地铁项目的可持续发展。

　　目前厦门规划实施了哪些综合开发？

　　厦门目前在建及运营的5条地铁线，共规划46个综合开发项目、总用地面积300公顷，总建筑面积1100万平方米。在这基础上还规划了17个地下商业街、6个BRT配套商业、30个商场连接通道。

　　地铁综合开发形成的经营性资产实现“能招尽招”,10个地铁站的上盖物业、12个地下商业街、6个BRT枢纽站配套商业全部完成招商，招商面积约31万平方米，签约合同总额21.6亿元。